為城市發展插上數字“雙翼”
——“十一五”我國數字城市建設紀實

    新華社北京１１月４日電（記者 吳晶晶）如果你是一位自駕車遊客，來到陌生的城市，只需登錄城市網站，即刻就能找到想去的旅遊景點，規劃出距離最短、車流量少的行車線路；

    如果你是一位市長，想查查城市有哪些違章建築，只需在自己的辦公桌上點擊鼠標，所有的違章建築立刻會以一種特殊的顏色顯現出來，並顯示出詳細的信息……這些都是“數字城市”建設的成果。

    “十一五”期間，我國１２０個城市（區）啟動了數字城市建設試點工作。數字城市從理念付諸實踐，人們心目中勾畫的未來城市的美好圖景正逐步成為現實。

    描繪信息化藍圖，數字城市熱潮涌動

    上世紀九十年代，歐美發達國家和地區著眼于自身經濟社會發展或全球戰略需要，先後啟動了數字地理空間框架建設，推動了信息資源的廣泛共享和充分利用，成效十分顯著。

    在我國，數字中國從醞釀提出到熱潮涌動，已走過１０餘年的歷程。早在１９９８年下半年，構建數字中國的基本思路已經被提出，但探索多年始終沒有太大起色。

    數字中國該如何破題？作為社會發展最活躍、信息最豐富的區域，城市對地理信息資源的應用需求也最為迫切。國家測繪局決定，首先開展數字城市建設，作為“先鋒”，積累經驗、以點帶面，最終形成互聯互通的數字中國地理空間框架。

    ２００６年，我國正式啟動“數字區域地理空間框架建設示範”基礎測繪項目，５年來分批在全國２９個省、自治區、直轄市遴選了１２０個城市（區）開展數字城市地理空間框架建設。

    隨著經濟社會的發展，城市信息化建設的重要性被廣泛認識，數字城市建設工作在各地得到了積極響應。在太原、潛江、嘉興等很多試點城市，市政府大力主導、市領導親自挂帥，數字城市建設迅速推進。

    作為數字城市建設的基礎，各試點城市建成了一批基礎地理信息數據庫，初步扭轉了城市管理與信息化建設中地理信息資源匱乏的局面；建成了一批城市地理信息公共服務平臺，實現了地理信息與城市其他經濟社會、自然資源和人文信息的互聯互通與整合集成應用，促進了信息共享和開發利用。

    在此基礎上，各地開展了包括規劃、國土、城管、公安等３０個領域總計６００多個應用專業部門示範，建成了一批城市交通管理、市政服務、地下管網、公安消防、人口管理、舊城改造、土地管理、應急聯動等方面的管理信息系統，大大推動了城市信息化建設。

    經過幾年的發展，山西太原、湖北潛江、浙江嘉興、黑龍江齊齊哈爾等４個試點城市已經通過了國家測繪局組織的驗收。山東臨沂、廣東惠州等近２０個城市通過了省級測繪行政主管部門組織的預驗收，且已基本達到了驗收條件。北京市西城區等３０個地方已完成了地理信息公共平臺的建設。

    提升城市發展水平，數字城市魅力顯現

    數字城市提供了全新的城市規劃、建設、管理、運行手段。在各試點城市，數字城市在城市管理、政府決策和服務民生等方面發揮了重要作用。

    數字城市建設為提高政府決策能力提供了有效的技術手段——

    北京市西城區是我國政治、經濟、文化中心的主要載體之一，西城區建立了網格化城市管理信息系統，實現了城市管理的信息化、標準化、精細化和動態化管理，提升了城市管理現代化水平。在北京奧運會時，西城區積極推進“四位一體”奧運綜合指揮平臺建設，取得了豐碩的成果。

    在江蘇徐州，由於數十年的煤炭開採，造成地面大面積塌陷，整治、恢復塌陷區生態成為重要課題。徐州將全市塌陷地數據建庫，利用地理信息共享平臺，可以對全市塌陷地分佈、積水深度、地質條件、交通水利等情況進行查詢分析，為給政府治理塌陷地提供決策支持。

    數字城市建設使城市規劃管理更為科學合理，效率大大提高——

    浙江嘉興完成了地下綜合管線信息系統、規劃管理信息系統、城市真三維信息系統，城市決策者和規劃者點擊鼠標，小至窨井蓋、路燈，大至建築物、河流，每一物體的相關信息均一覽無余，連城市地下“家當”的最新情況也能及時反映，從而為城市的精確管理提供依據。

    廣東惠州在開展舊城鎮、舊廠房、舊村莊改造工作中，基於數字惠州地理空間框架快速建立了三舊改造管理信息系統，實現了地理空間框架對惠州市三舊改造管理的深層次應用和決策支持，提升了政府綜合管理效能。

    數字城市建設用於城市環境保護和污染治理，還百姓一片藍天——

    在太原這個能源和重工業城市，整治環境污染是個難題。利用數字太原地理空間信息公共平臺，環保部門對全市１００多家排污企業進行在線監測，全市污水排放量、流向、處理等信息也能隨時掌握。現在太原的空氣變得越來越乾淨，“數字太原”功不可沒。

    數字城市建設為城市安全保障提供了高技術支撐——

    在山東臨沂，警用地理信息系統已建成警務指揮、應急處置、警情研判、治安管理、天網工程和智慧交通六大功能模塊，和１１０接處警系統、人口管理系統、治安卡口系統、視頻監控系統等多個公安業務系統相連接，大大提高了公安機關戰鬥力。

    數字城市是醫療衛生工作方式發生了革命性變化，惠及百姓健康——

    在血吸蟲病重疫區湖北潛江，衛生部門借助地理空間信息公共平臺，可以隨時獲得相關的農場、學校、企業等信息，以前要花３到５天收集的資料不到５分鐘就能獲取，在開展防疫工作時能夠快速劃定防疫範圍，制定處理預案。

    ……

    數字城市建設的各項成果逐漸滲入社會生活的方方面面，使城市沐浴在信息化的春風中。

    為百姓提供實惠，數字城市服務民生

    北京的王女士想給河南鄭州老家的父母買一套住房，可她抽不出時間去鄭州實地看房。她登錄了鄭州３６０房産導航系統，鄭州最新最全的商品房項目都能查詢到，還能直觀地了解樓盤地理位置、周邊生活交通設施、“五證”、銷售動態等信息，做到了足不出戶看房買房……這正是數字鄭州建設給老百姓帶來的便利。

    城市是廣大市民生活的家園。數字城市建設的最終目的，歸根到底是要為居住在城市裏的市民服務。數字城市建設過程中，各試點城市積極推動建設成果的社會化應用，為公眾提供高效、便利的服務。

    藥品安全關係百姓民生，近年來，全國因食品與藥品質量問題引發的事故層出不窮。而在山西太原，公眾想要了解具有合法資質的藥店怎麼去？出現用藥問題如何反映？反映的問題是否已經解決？家庭過期藥品回收點在哪？這些都能通過數字太原藥監信息服務系統解決，同時各種藥品違法行為通過系統曝光，為百姓安全用藥提供了保障。

    交通擁堵是很多城市的“頑疾”。交通壓力同樣很大的河南鄭州找到了應對這個問題的好辦法。得益於依託地理空間框架系統建設而成的實時調度系統，鄭州快速公交系統可實時監控每一輛公交車，調取車速、位置、車內及周圍的實時視頻信號等多樣信息，若遇車輛運行不暢，即可通過語音系統在第一時間向司機實施調度指令。市民還可以在候車時通過“電子站牌”、手機上網等方式了解自己要乘的車還有多久能來。

    此外，山東臨沂、廣東惠州、湖北潛江等地搭建的地理信息公共服務平臺採用影像、圖片、三維模型、動畫等形式，將整個城市直觀、生動地呈現在人們面前，為廣大公眾提供了豐富便利的衣、食、住、行、遊等信息……

    數字城市建設正在悄悄改變著城市的發展方式和人們的生活方式。到“十二五”末，我國將完成所有地級市的數字城市建設，向實現“城市，讓生活更美好”的願景不斷邁進。