快“轉”促“調”看山東
新華社濟南１１月２１日電（新華社記者陳新洲、陳國軍、呂福明） 山東正在打響一場快“轉”促“調”攻堅戰。
近日，行走在齊魯大地上，深感這片熱土積蘊著一種變革的力量。無論是省委書記、省長，還是市委書記、市長，人人口中説的都是“轉方式調結構”，語氣透露著堅毅，心頭充滿著希冀……回眸過去五年，看今日之山東，快“轉”促“調”的廣度和力度前所未有。
新“三高”正在取代舊“三高”
“面對轉方式調結構這場攻堅克難的硬仗，山東基層轉方式調結構內生動力不斷增強，一批主導産業、特色産業正在崛起，呈現向高端高質高效加速邁進的良好態勢。”山東省省委書記姜異康平靜地説。
事實上，作為全國第一能耗大省，近年來山東發展的壓力倍增。據山東省統計局介紹，在山東産業結構中，六成以上屬於高能耗、高污染、高排放的重化工業。面對轉變經濟發展方式的巨大挑戰，山東的決策者一直在探索一條符合發展方式轉變的高端高質高效新“三高”路徑。
渡過國際金融危機難關的山東，加速了探索的步伐。２００９年，山東省委省政府出臺了《加快工業調整振興的意見》，制定了１０大産業調整振興規劃、４０個特色産業調整振興指導意見和１３個新興産業加快發展的指導意見。２０１０年，山東又相繼制定了關於加快經濟發展方式轉變若干重要問題的意見、關於加快新信息新材料新醫藥等３個新興産業發展的若干政策，出臺了關於促進工業設計、海洋工程裝備、遊艇等７個新興産業加快發展的指導意見，著力推進轉方式調結構步伐，培育新的經濟增長點。
同全國一樣，過去山東曾有過嘴上説轉方式多些，幹起來慣性仍然是重速度上總量。新的認識立足點始於去年末今年初，一場“轉方式調結構”的大討論在山東沿海地區率先開展，並迅速波及全省各地。今年１０月中上旬，山東省委書記、省長率領全省的市委書記、市長在為期６天的全省轉方式調結構現場觀摩會上看了１６０多個點，以現場觀摩的形式讓領導幹部感悟、拓展思路。“通過觀摩，明確了為什麼轉、轉什麼、如何轉等重大問題，科學發展理念更堅定，都有一種等不起、坐不住、慢不得的使命感和壓力感。”日照市市委書記楊軍告訴記者。
快“轉”促“調”的濃厚氛圍，加速了山東向高端高質高效新“三高”發展步伐。傳統老工業基地淄博，利用高新技術新工藝改造傳統産業的結果是，近兩年先後被認定為國家新材料産業化基地、國家生物醫藥基地、國家泵類産業基地、國家先進陶瓷産業基地、國家色織面料研發基地和國家功能玻璃産業基地。淄博市市長周清利説：“關停了６３５座小石灰窯，換來的是水泥産品平均價格是原來的３倍，政府收益提高到原來的８倍，二氧化硫排放不到原來１／１０。”
不僅是老工業基地、沿海城市，即使內陸城市濟寧，近兩年也先後被認定為新能源、生物技術、紡織新材料等多個國家級産業基地。而這些，僅是山東快“轉”促“調”的一個縮影，“積極轉方式、精心調結構”讓齊魯大地亮點紛呈。據山東省經信委介紹，“十一五”期間，高新技術産業和裝備製造業領跑全省技改的特徵尤為突出，技改投資分別年均增長５３．２％和４２．７％。今年前三季度，山東地方生産總值增長１２％以上，地方財政收入增長２４．５％。
一“黃”一“藍”調出經濟新色調
秋末冬初，地處山東半島最東端的榮成市正精心謀劃著轉型升級，以便讓經濟色調由淺藍轉向深藍。榮成市市委書記王學文告訴記者，如果以藍色來衡量海洋經濟，榮成以往的經濟色調只能算是淺藍。
據王學文介紹，去年，榮成確立了打造半島藍色經濟區先行區的戰略目標，政策、資金等要素迅速向海洋生物食品、港口物流、新能源等具有深藍特質的産業聚集傾斜，主要用於醫藥、化工、食品添加劑等方面的岩藻多糖、海參多糖、海蜇降壓肽等９個生物技術開發項目已進入中試階段。發展深藍産業得到的是藍天碧海綠樹，今年上半年，榮成市每萬元工業産值耗電量６２千瓦時，相當於山東省平均水平的五分之一，一舉成為山東省首個“可持續發展實驗區低碳經濟科技示範城市”。
猶如鑲嵌在山東半島藍色海岸線上的一顆顆明珠，青島、煙臺、威海、日照……每一個沿海城市都在上演著一曲優美和諧的藍色交響樂。作為全國海洋經濟發展試點區之一，山東省委、省政府把打造山東半島藍色經濟區作為深入貫徹落實科學發展觀的戰略要求，作為轉變發展方式的重大戰略機遇，力求把山東半島藍色經濟區打造成為我國海洋經濟改革發展的示範區和東部沿海地區新的增長極。
山東省半島藍色經濟區建設辦公室主任費雲良介紹，目前，藍色經濟已成為山東各地轉方式、調結構的重要抓手，沿海開發建設正加快推進，一大批重大項目和重點示範園區順利實施，為全省藍色經濟持續健康快速發展奠定了堅實基礎。
黃河三角洲高效生態經濟區上升為國家發展戰略後，山東省委、省政府在北京舉行了推介會和項目簽約儀式，共簽約項目７７個，總投資達２６１０億元。根據規劃，“十二五”期間，黃河三角洲高效生態經濟區將構築起以高效生態文明為特色的現代産業體系，集中規劃佈局臨港産業區、生態旅遊區、生態高效農業區和高端産業區，形成全省新的經濟增長極。
新的起點、新的目標，必須有新的思路、新的舉措。黃河三角洲高效生態經濟區的濱州、東營等城市，已開始將實施重點區域帶動戰略與轉方式調結構緊密銜接，謀劃和儲備了一批經濟效益好、帶動作用強，對加快轉方式、調結構有重大引領和示範作用的大項目。目前，東營市通過與美國最大的石油産業中心休斯敦市的戰略合作，已高起點進軍石油裝備製造業，帶動先進製造業和電子信息、新材料等産業投資近千億元。
“山東製造”轉身“山東服務”
山東人過去往往最願談的是工業增加值全國第一，而讓山東人最不願提的便是服務業。談工業發展，每個山東幹部都能侃侃而談；談服務業發展，總是苦於找不出新辦法。然而，“十一五”期間，這一現象卻開始悄然變化。
濟南市委宣傳部副部長周鴻雁告訴記者，談及在全國叫得響的經濟品牌，幾年前能讓濟南人津津樂道的多出自重工業行業，如今當濟南人再涉及這個話題時，發現談資逐漸多了起來：以軟體、服務外包、動漫遊戲為主的信息服務産業實力增強，已在全國佔有重要位置；物流業異軍突起，逐漸成為全國性物流節點城市；國際國內的金融保險企業紛至沓來，成為全國九大金融城市之一；“泉水之都”實至名歸，文化旅遊漸入佳境；大型展會接連不斷，商務會展紅紅火火……現代服務業的發展，讓濟南的“服務味道”越來越足。
濟南市發改委提供的一組數據説明了這一變化，今年上半年，濟南市三次産業比例已調整為５．０：４２．６：５２．４，服務業支撐作用更加突出，增加值年均增長１５．４％，現代服務業比重達到４４．７％。二産比重下降，三産佔比上升，讓濟南的發展更協調。截至今年第三季度，濟南市單位生産總值能耗和二氧化硫、化學需氧量排放量均完成“十一五”目標任務。
不僅僅是濟南，以“製造業”聞名於世的青島，服務業也呈現 “井噴”式發展。青島市發改委介紹，今年上半年，青島第三産業投資增長３８．４％，項目平均投資規模高達１４億元，服務業項目投資與工業項目投資比率，由２００９年的１．４：１躍升為３．８：１。無論從個數、總投資還是平均投資，服務業項目均首次全面超過工業項目。“中國製造業十大最具競爭力城市”青島，一舉開啟了從“製造青島”向“服務青島”的華麗轉身。
由“山東製造”轉身“山東服務”的結果，便是最近濟南、青島雙雙被確定為國家首批服務業綜合改革試點區。這讓山東省的決策者倍感欣慰，發展服務業已成為山東“十二五”規劃中的重中之重。姜異康為此強調，要以此為契機，全面落實已有政策，進一步制訂促進服務業優先發展的土地使用、價格收費等政策，清理妨礙服務業發展的政策規定，儘快培育一批服務業“航母”級企業，帶動全省服務業跨越發展。
