新華社北京１２月７日電（記者周婷玉、崔清新）記者７日從全國人大常委會法制工作委員會獲悉，全國人大常委會２０１０年１０月２８日向社會全文公佈車船稅法草案徵求意見，截至１１月３０日，中國人大網共收到９７２９５條意見和４０封群眾來信。

    全國３１個省區市及港澳臺地區的公眾通過網絡、來信等方式踴躍表達意見，提出修改建議。在徵求意見期間，有關報刊、媒體和網站也陸續登載了社會有關方面對車船稅法草案的意見和建議。

    公眾意見普遍認為，由全國人大常委會制定車船稅法，將多年來由國務院制定的相應稅收暫行條例上升為法律，體現了全國人大及其常委會有關授權決定的精神和稅收法定的原則，是在總結車船稅徵收管理實踐經驗基礎上，將比較成熟的制度以法律形式確定下來的重要舉措，對進一步合理確定納稅人的稅負、規範稅收活動，具有積極的意義。

    同時社會公眾也對進一步修改完善草案發表了許多意見，主要集中在以下５方面：

    ——車船稅性質應進一步明確。有些意見希望進一步明確車船稅的性質，提出草案説明將車船稅的基本性質確定為財産稅，同時對乘用車按排氣量計徵稅款，附帶了節能減排的功能，應當處理好車船稅這一稅種所應承擔的功能。有些意見建議，車船稅如果界定為財産稅，應以車船稅的價值作為徵收依據，並應考慮車船的折舊和價值遞減因素。有些意見建議將排氣量和價格結合起來作為計稅依據。

    ——稅負結構應進一步調整。有些意見提出，草案所附車船稅稅目稅額表規定了階梯式的稅額結構，總的設計有其合理性，但有些檔次的稅額較重。與現行稅額相比，草案只降低了１．０以下排氣量乘用車的稅額，這些車輛只佔乘用車中較小的比例，大多數車主都增加了負擔。有些意見提出，國家過去兩年曾出臺政策，鼓勵群眾購買１．６排量以下乘用車，對這類的稅額也應降低。很多意見反映，排氣量在２．０以下的乘用車是城市普通消費者擁有的主打車型，草案不應將這類車的稅額提高，要求降低或維持現行稅額。有的意見認為，對３．０以上排量的乘用車，草案規定的稅負太輕，建議進一步加重。還有一些意見提出，建議降低汽車保有環節的稅負，提高汽車使用環節的稅負，以燃油稅代替車船稅。

    ——車船稅減免應科學合理。有些意見提出，現在電動汽車、油電混合性動力汽車屬於清潔能源，是汽車行業的發展方向，建議明確規定免稅。有些意見提出，摩托車、三輪汽車和低速載貨汽車污染嚴重，不應享受減免。

    ——車船稅徵管既要保證國家稅收又要方便百姓。有些意見提出，應處理好稅務機關履行徵管職責與公安、交通等有關部門協助徵收的關係。建議把提交車船稅的完稅證明或免稅憑證，作為公安交通管理部門進行車輛年檢的前置條件，而不是車輛年檢合格後，因為未繳車船稅就不發給檢驗合格標誌。有的建議開發在全國統一使用的軟體，保證並實現扣繳義務人代收信息與公安車管部門車輛信息的對接，實現稅務、車管和相關部門信息共享，既保證國家稅收，又方便百姓。

    ——遊艇納稅應直接列入稅目稅額表。有的意見提出，根據稅收法定的原則，車船稅法應將遊艇直接列入稅目稅額表，不宜再由國務院另行規定。

    全國人大常委會法制工作委員會與有關部門已對社會公眾的意見歸納整理，並將通過中國人大網向社會反饋，還將舉辦“網絡訪談”，邀請有關稅務法律專家就車船稅法草案的相關問題與公眾互動，進一步集思廣益，堅持科學立法、民主立法。