新華社合肥１２月９日電(記者宋斌 代群 王立武)當一個欠發達地區突然面對巨大的發展“誘惑”時，是選擇不顧環境的“ＧＤＰ漲停”，還是選擇生態可承受的持續發展？二選一之間，對任何決策者都將是一個艱難的抉擇。

    僅２０１０年前８個月，長三角向安徽轉移投資就達１．２６萬億元。對經濟處於全國中游的安徽來説，這無疑是一個歷史性發展機遇，也是一個歷史性的選擇。

    安徽宣城市位於皖蘇浙三省交匯區，是安徽離長三角最近的地級市之一。記者在這裡採訪時了解到兩組數據：一、今年的固定資産投資和規模工業增加值預計均為２００５年的５倍多。二、集中飲用水水源地水質達標率１００％，空氣環境質量優良率達９８．９％，森林覆蓋率達５６％。

    “萬億元投資前，堅守對生態的底線，雖然短期會影響一個地區的發展速度，但卻有利於培育地方經濟快速發展的‘核心競爭力’”。宣城市委書記高登榜説。

    熱情吸納轉移投資 冷靜提出創建生態市

    ２００８年，安徽省經濟技術協作辦公室的統計顯示：當年安徽省實際利用省外資金３２２６．５億元，其中一半以上來自蘇浙滬。

    ２０１０年，長三角地區合作與發展聯席會議辦公室的資料顯示，長三角地區今年前８個月投資安徽省千萬元以上項目共１．０８萬個，項目總投資１．２６萬億元。

    今年年初，國務院正式批復《皖江城市帶承接産業轉移示範區規劃》。作為首個獲批復的國家級承接産業轉移示範區，明確定位為合作發展的先行區、科學發展的試驗區、中部崛起的重要增長極和全國重要的先進製造業和服務業基地。

    宏觀政策和經濟發展規律的共同作用之下，産業資本高速向安徽轉移。

    過去５年來，宣城市經濟技術開發區由不足６平方公里擴大至１７平方公里。新增５個省級籌建開發區。

    全市規模以上工業企業達１３４０戶，比“十五”末增加９００戶。固定資産投資連續突破３００億、４００億、５００億、６００億元，２０１０年預計達到７００億－７５０億元，是“十五”末的５倍多，年均增長４０％左右。

    在外來資本高速涌入，産業轉移如火如荼之時，宣城市卻異常冷靜地提出：創建國家級生態市。

    到２００９年底，宣城市已創國家級生態鄉鎮１個、省級生態鄉鎮１７個、省級生態村５９個，另有１９個鄉鎮和６個村上報環保部待批國家級生態鄉鎮和生態村，提前一年實現了安徽省環保廳確定的生態鄉鎮和生態村創建目標。

    宣城市環保局局長黃虹寧説：“目前爭創國家級生態市工作正全面啟動，所轄寧國市、績溪縣有望於今明兩年率先建成國家級生態縣（市）。”

    “生態優勢是一個地區的核心競爭力之一。”

    規模空前的産業大轉移，也帶來了接收區的新一輪招商引資競爭。在這場競爭中，宣城市有著自己獨特的考慮。

    “從長遠看，生態優勢，將是一個地區的核心競爭力。”宣城市委書記高登榜説，保持好宣城的生態，就是保有了宣城的核心競爭力。

    有一洞連三省之稱的宣城廣德太極洞，是國家首批重點風景名勝區。但是，在利益驅動下，周邊鄉鎮亂採濫挖以及開辦化工企業，嚴重破壞了國家風景區生態環境。由於該景區周邊涉及浙江、江蘇、安徽三省多個縣市，處理起來相當困難。

    宣城市環保部門一面深入了解情況，與周邊兄弟縣市溝通協調，一面積極向上級機關反映情況，請求給予支持幫助。２００８年８月上旬，國家環保部在宣城召開太極洞風景區環境污染和生態破壞問題協調處理工作座談會，現場協調解決太極洞風景區生態破壞和跨界污染問題。隨後，太極洞周邊２５家礦山開採及化工企業全部關閉，國家級重點風景名勝區得以保全原貌。太極洞問題的解決，被環保部肯定為跨省市區域污染整治的範例。

    宣城是中國文房四寶之鄉，造紙業是其傳統産業之一。部分小造紙企業工藝技術落後，成為宣城山水生態名城的一個“污點”。近兩年來，按照國家産業結構調整政策和環保相關法律文件要求，結合開展環保專項行動，宣城市先後關閉了７０余家黃裱紙生産企業和２０余家污染嚴重的小造紙企業，共計淘汰造紙落後産能３０．０５萬噸，污染得到有效控制。

    目前，全市保留造紙企業３９家，其中機械造紙企業２３家，全部達到國家規定的産能要求；宣紙生産企業１６家，其中佔絕對規模優勢的中國宣紙集團年産宣紙５００噸，佔宣紙總産量的６０％以上，全部手工生産，實現污染零排放。

    宣城市境內北部是河網密布的圩畈，中東部是大片的丘陵崗地，中南部和南部則是起伏連綿的群山。全市林地面積佔國土面積６０％，森林覆蓋率５６％，部分山區森林覆蓋率高達７０％－－８０％，全年二級以上空氣指數天氣３６０天以上，是安徽省單元生態環境最優的三個城市之一。

    宣城市還不斷建立和完善適應經濟社會發展要求的環保工作新機制、新體制。建立與科學發展觀相適應的領導幹部政績評價體系，堅持和完善環保工作目標考核制度，將環境保護納入領導班子和領導幹部政績考核的重要內容，並將考核結果作為幹部選拔任用和獎懲的依據之一。建立重點企業、行業和區域環境隱患定期排查制度，環境違法企業掛牌督辦制度，構建水環境質量轄區負責制，建立環境違法行為有獎舉報制度等等。

    承接轉移如火如荼 生態經濟異軍突起

    宣城市市長虞愛華説：“宣城全力保護生態環境，不僅沒有減緩經濟發展速度，反而有效地促進了地方經濟的又好有快發展。”

    宣城現已成為長三角的重要農産品供應地。宣城年銷售收入５００萬元以上龍頭企業由２００５年的２１９家發展到現在的６６０家，總量列安徽省第二。形成了以山核桃為主的森林食品、茶葉、絲麻、皖南煙葉、特種蔬菜、南漪湖水産品等六大特色農産品生産基地，並已建成華東地區最大的家禽養殖基地。

    在旅遊業方面，宣城也成為皖南國際旅遊文化示範區的重要組成部分。接待遊客量由２００５年的３０９萬人次增至２００９年的５３５．５萬人次，增長７３．０％；旅遊總收入由１１．３億元增至３４．６億元，增長２６．２％。

    ５年來，宣城市國民經濟和社會發展取得顯著成就。據宣城有關部門初步預計，２０１０年全市完成地區生産總值將突破５００億元，是“十五”末的２．１倍。固定資産投資是“十五”末的５倍多，年均增長４０％左右。完成規模工業增加值２６０億元左右，是“十五”末的５倍多。城市居民人均可支配收入達１５０００元左右，比“十五”末增加７０００多元。農民人均純收入達６２００元左右，比“十五”末增加３０００多元。