新華社上海１２月２２日電（新華社記者俞菀、仇逸）２０１０年，中國教育事業改革“風起雲涌”，熱點事件層出不窮。隨著《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（２０１０－２０２０年）》正式公佈，中國教育的“路線圖”逐漸清晰；高校“聯考”、取消奧數加分及“孫見坤事件”，凸顯著高考在中國教育中的焦點地位；從大力提倡職業教育到重視終身教育，中國的教育事業正走向更廣闊的空間領域，覆蓋更長遠的時間跨度。

    “教改綱要”：勾勒１０年“路線圖”

    【事件回顧】２０１０年上半年，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（２０１０－２０２０年）》正式公佈，勾勒出中國面向未來１０年的教育改革“路線圖”。其中提出一系列具體目標，如到２０２０年基本普及學前教育；高中階段教育毛入學率達到９０％；高等教育毛入學率達到４０％；新增勞動力平均受教育年限提高到１３．５年；主要勞動年齡人口平均受教育年限提高到１１．２年等。

    【點評】這是進入２１世紀以來我國第一個教育規劃，對我國教育事業發展乃至整個國家的現代化建設具有重大意義。

    高校“聯考”：在爭議中前行

    【事件回顧】２０１０年１１月，以北京大學、清華大學、同濟大學分別牽頭的三大高校聯盟先後擴容成員，公佈２０１１屆自主招生“聯考”選拔方案。至此，“三足鼎立”之勢在全國８０余所實行自主招生改革的高校中逐漸擴展，牽動了廣大考生和家長的敏感神經。專家表示，應該肯定高校自主聯合招考的進步性，但能否切實減輕考生負擔，增加考生選擇權仍將拭目以待。

    【點評】在高校積極探索擴大自主辦學權利的道路上，“聯考”能否為自主招生增添新的活力和公信力？這需要高校的自律和氣度，也需要實踐的考驗和制度的不斷完善。

    破解農民工子女“入學難”

    【事件回顧】２０１０年，全國惠及農民工子女的教育政策頻頻出臺，教育公平理念愈加彰顯。以上海為例，從今年秋季入學開始，全市實現農民工同住子女１００％享受免費義務教育，超過４２萬名孩子受惠；中心城區資源豐富的學校到大型居住社區共建配套新學校開展對口辦學，使得市郊區縣教育資源緊張的局面有所緩解；加緊擴大幼教資源的供給，全市新增幼兒園（所）４００多家，預計到２０１２年，基本實現適齡兒童包括農民工同住子女學前教育和看護的全覆蓋。

    【點評】針對農民工同住子女“入學難”以及學前教育、義務教育階段的“擇校”等問題，全國各地紛紛出臺的一系列積極舉措，是推動教育資源和結構均衡發展的務實之舉，也是實現教育公平理念的應有之義。

    取消“奧數加分”：素質教育期待正本清源

    【事件回顧】２０１０年１１月，教育部等五部門規範和調整了全國部分高考的加分項目，其中規定高中參加全國中學生奧林匹克競賽獲全國決賽一、二、三等獎的學生不再具備高校招生保送資格；獲得全國中學生奧林匹克競賽省級賽區一等獎的學生不再具備高校招生保送資格和高考加分資格。

    “一石激起千層浪”，社會各界都非常關注這一政策的出臺，希望它能切實扭轉奧賽對廣大基礎教育學校和家長、學生的不合理影響，積極引導素質教育的初衷。

    【點評】取消保送能多大程度改變基礎教育中的奧賽熱、考證熱，降溫效果還很難説。但有一點是肯定的，那就是奧賽不僅要與高考加分脫鉤，更要與功利脫鉤。

    “孫見坤事件”：破格錄取與教育公平的權衡

    【事件回顧】２０１０年７月，被一些人稱為“國學小天才”的陜西考生孫見坤因高考分數不及陜西省一本線，無緣復旦大學的自主招生。此事引發社會各界對自主招生和教育公平的熱烈討論，並促使復旦大學對新一屆“博雅杯”人文知識大獎賽章程做出修改，明確提出通過復旦自主招生的優秀文史哲人才可“破格錄取”。

    【點評】在“孫見坤事件”中，招生高校一方面遵守現有規則，另一方面對今後的“破格錄取”做了更加具體完備的規定，這種不輕易否定現有制度、積極穩妥探索的做法值得肯定。現行高考升學制度究竟如何對有專長的人才“破格錄取”，高校自主招生改革的深入推進仍需不斷探索完善。

    以多種形式擴大學前教育資源

    【事件回顧】“入園難，難於考公務員；入園貴，貴過大學收費”。近幾年來，上幼兒園難的問題不僅讓家長倍感焦心和苦惱，也引起了黨中央、國務院的高度關注。２０１０年１１月，《國務院關於當前發展學前教育的若干意見》出臺，包括以多種形式擴大學前教育資源、多種途徑加強幼兒教師隊伍建設、規範幼兒園收費管理等十項具體內容，為“入園難”開出了“良方”。

    【點評】學前教育是終身學習的開端，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業。“國十條”針對“入園難”實施行動計劃，將為我國學前教育的大發展注入新的活力。

    發展職業教育：“智造大國”的戰略選擇

    【事件回顧】全國中等職業教育教學改革創新工作會議於今年１２月召開。會議明確了職業教育需更加注重內涵發展和質量提高，在政府主導的基礎上，進一步深化校企合作。會議規劃了當前和今後一個時期，職業教育將以校企合作為主線，把加強專業建設、課程改革、教材建設作為主要抓手，努力實現專業與産業、企業、崗位對接，專業課程內容與職業標準對接，教學過程與生産過程對接等內容。

    【點評】中國要從“製造大國”轉變為“智造大國”，必須要有一大批高水平、高素質、高技能的技術工人。從這個角度看，大力發展優質職業教育，是中國經濟可持續健康發展的戰略支撐之一。職業教育作為轉變增長方式、推動科學發展的有效支撐，不僅是學校的事，更需要政府、企業、行業共聚力量。

    “開放大學”力促終身教育

    【事件回顧】２０１０年７月，全國首家“開放大學”——上海開放大學掛牌成立，構築了市民終身學習的樞紐，搭建了各類教育資源間的立交橋。同時，上海啟動了學分認定、累積轉換的“學分銀行”創新試點，並正在研究制定促進終身教育的地方性法規。此舉旨在滿足各類社會成員的終身學習需求，並不斷向“時時能學、處處能學”的目標邁進。同時，學習型機關、學習型企事業單位、學習型家庭和學習型社區等組織創建工作正如火如荼進行，將為全國各地構建和推廣市民終身學習資源系統提供經驗和可行路徑。

    【點評】教育是伴隨、影響一個人終身的事業。努力構建全民終身教育大平臺，是教育大國走向教育強國的必由之路。

    校園安全“警鐘長鳴”

    【事件回顧】２０１０年，全國發生數起校園安全事件。福建省南平市實驗小學的惡性兇殺案，造成１３名學生被砍死、砍傷；福州市瑯岐金砂小學戶外黑板報圍墻頂蓋倒塌，造成５名學生死亡……專家呼籲，學校、家長不能陷入“重應試、輕安全”的誤區，莫讓安全教育成為教育的“末梢神經”。同時，為進一步提高學校安保能力，２０１０年１２月中央財政下撥專項資金３８．８９億元，用於支持學校（含民辦學校）配置安保、防火等設備設施以及加固改造校園圍墻、校門等方面支出。

    【點評】學校不僅僅是學習知識的搖籃，也應該是學生健康平安成長的樂園。如何讓校園成為一片安寧樂土，讓無辜的孩子不再受到傷害？關鍵在於政府、社會、學校和家長攜手共織一張安全防護網。