週密部署　狠抓落實　治理商業賄賂專項工作向縱深推進
——２０１０年治理商業賄賂專項工作情況綜述

    新華社北京１月３日電 黨中央、國務院高度重視治理商業賄賂工作。２０１０年，中央治理商業賄賂領導小組及其辦公室認真履行職責，堅決貫徹落實中央的有關部署和要求，搞好組織協調，推進專項治理工作。各地區各有關部門高度重視，堅持從黨和國家工作大局出發，牢牢把握當前經濟社會發展的內在要求，緊密結合各自實際，切實加強組織領導，採取一系列有針對性的治理措施，專項治理工作取得了重要進展和新的成效。

    重拳出擊——嚴肅查辦商業賄賂案件

    各地區各有關部門圍繞工程建設、土地出讓、醫藥購銷等重點領域，突出查辦國家公務員利用審批權、執法權和司法權在商業活動中搞官商勾結、權錢交易、索賄受賄和嚴重侵害群眾利益的商業賄賂案件。

    各級司法機關和行政執法部門認真履行職責，拓寬舉報渠道，創新辦案機制，強化辦案手段，一批涉案金額大、危害嚴重、影響惡劣的商業賄賂案件受到嚴肅查處。據統計，去年１至１１月，全國司法機關和行政執法部門共依法查辦商業賄賂案件１萬餘件，涉案金額４２億余元。

    各地區各有關部門還注重發揮查辦案件的治本功能，將其與不正當交易行為自查自糾工作緊密結合起來，下大氣力解決重點領域、關鍵環節中的突出問題，特別是群眾反映強烈的問題和易於糾而復生的問題。通過加大對突出問題的整改力度，加強對整改情況的監督檢查，推動有關監管制度的建立和完善，鞏固和擴大專項治理的成果。

    多措並舉——市場誠信體系建設紮實推進

    中央治理商業賄賂領導小組把推進市場誠信體系建設作為建立健全防治商業賄賂長效機制的重中之重，將其作為深化治理商業賄賂工作的關鍵環節和重點任務，不斷加大工作力度。

    各地區各有關部門從建立市場誠信記錄信息庫、構建市場信用信息公開共享平臺、培育信用服務市場、健全失信懲戒和守信褒揚機制、營造市場誠信道德文化環境等方面，採取措施，穩步推進，並加強督查指導，促進工作落實。

    許多地方和部門開展誠信宣傳教育，健全市場信息公開機制，強化行業信用管理，擴大市場誠信記錄信息庫內容，逐步探索信用信息跨地區跨行業交換與共享。同時，不斷完善信用檔案、“黑名單”等制度，對有失信記錄的單位和個人，在市場準入、經營資質、貸款審批、投標資格等方面予以限制。

    ——人民銀行徵信系統已連通全國所有銀行類金融機構，並與有關機構聯網，為個人身份信息和企業組織機構代碼信息等提供在線核查。

    ——海關、質檢等部門通過建立科學動態的企業分類管理機制，按照“守法便利、違法懲戒”的原則，完善分類管理措施，促進企業守法經營。

    ——天津、上海、浙江、雲南、寧夏等地不斷加大投入，從硬體方面支持市場誠信體系建設，開發和完善市場誠信記錄信息系統和統一的信用信息公開共享平臺。

    ——河北、山東、湖南、黑龍江等地在實施“黑名單”制度的基礎上，評選誠信示範企業，引導和督促企業參加誠信建設，依法合規經營。

    加強督導——重點工作正在有效落實

    ２０１０年初，中央治理商業賄賂領導小組辦公室起草印發《２０１０年治理商業賄賂工作要點》，明確要著重抓好的幾項重點工作，提出了具體要求。各地區各有關部門也都結合各自實際，提出落實方案。

    針對治理跨國（境）商業賄賂問題，中央治理商業賄賂領導小組辦公室從健全相關法律法規、加大查辦案件力度、嚴格規範中資企業境外經營行為、強化企業內控機制等方面，提出了有針對性的治理措施。

    各地區各有關部門按照中央的要求，緊密結合實際，提出了指導性意見和措施——

    國務院國資委召開治理涉外商業賄賂工作座談會，對治理涉外商業賄賂、促進中央企業依法經營作了部署；

    四川省以災後恢復重建政策的落實為重點，紮實推進專項治理工作；

    廣東省以推進市場誠信體系建設為抓手，依法規範市場經營和管理秩序，保證中央的有關要求落到實處。

    建章立制——相關法律制度進一步完善

    在推進治理商業賄賂專項工作中，各地區各有關部門把加強與治理商業賄賂相關的法律制度建設作為鞏固治理成果、推進長效機制建設的一項重要工作來抓。

    全國人大常委會法工委辦公室在《刑法》修正案（八）草案中，增加了懲治商業賄賂行賄犯罪的有關內容。

    一些省區市和國務院有關部門結合各自實際，制定和修訂了一批地方性法規和部門規章——

    福建省制定了《福建省公共資源交易管理辦法》，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，最大限度壓縮和減少權力尋租的空間；

    陜西省出臺了電子化政府採購辦法及實施意見，努力實現陽光采購；

    交通運輸部修訂了《交通基本建設資金監督管理辦法》，加強了對交通基本建設資金的監管。

    智力支持——理論研究工作成果豐碩

    ２０１０年７月，中央治理商業賄賂領導小組召開了治理商業賄賂研究成果交流會，總結交流了各地區各有關部門的經驗和做法，就下一步開展理論研究，推進專項治理工作作了全面的安排。

    早在２００６年，中央治理商業賄賂領導小組就專門成立了專家諮詢組，力求以高質量的研究成果為專項治理工作提供理論依據和智力支持。三年多來，各地區各有關部門及專家諮詢組堅持正確的指導思想和科學方法，緊密結合實際，認真開展治理商業賄賂理論研究工作，取得了比較豐碩的成果。

    據初步統計，各級共成立課題組８９６２個、專家諮詢組１９４５個，撰寫各類研究文章近２萬篇，對商業賄賂的概念內涵，治理的方法途徑、政策策略、法規制度和道德文化等進行了廣泛、深入的研討，提出了有價值的意見、建議和對策。通過深入開展理論研討，統一了認識，明晰了思路，把握了實質，促進實踐中一些問題的解決，為專項治理工作提供了智力支持。

    營造氛圍——反商業賄賂宣傳教育廣泛深入

    各地區各有關部門在開展專項治理，特別是查辦案件的同時，高度重視加強宣傳教育工作。

    ——結合學習貫徹《中國共産黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則》、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》等，把反商業賄賂教育與廉政教育、誠信教育和法紀教育結合起來，不斷提高廣大公務員和企業事業單位從業人員抵制商業賄賂的自覺性。一些地方和部門還利用查結的典型商業賄賂案件，廣泛開展警示教育。

    ——通過在網絡和平面媒體設立專欄、編發信息、發表言論等多種形式進行宣傳，介紹專項治理工作的情況和成果，廣泛開展“誠信興商”等方面的宣傳活動，營造誠信守法、自覺抵禦商業賄賂的良好氛圍。

    ——中央治理商業賄賂領導小組辦公室通過參加中美執法合作聯合聯絡小組（ＪＬＧ）反腐敗專家組會談、中央紀委監察部與經合組織（ＯＥＣＤ）聯合舉辦的反賄賂技術座談會等國際交流活動，介紹中國治理商業賄賂工作情況，增進了相互了解與合作。