新華社北京１月１１日電（記者 周婷玉）國家人口計生委副主任王培安１１日在全國人口計生利益導向政策體系建設工作會上説，我國人口和計劃生育利益導向政策體系初步形成。

    國家人口計生委主任李斌説：“廣大計劃生育家庭為我國經濟社會發展作出重大貢獻，應優先保障計劃生育家庭的基本權益，使他們優先分享改革發展成果，這也體現了社會公平正義。”

    “三項制度”是近幾年國家組織實施的人口計生利益導向基本制度。包括２００４年試點、２００６年全面組織實施的農村計劃生育家庭獎勵扶助制度，西部地區“少生快富”工程，２００８年全面實施的計劃生育家庭特別扶助制度。

    王培安介紹説，“十一五”期間，按照基本標準，全國共發放農村獎勵扶助金９１．６７億元，累計惠及１３２７萬人次；“少生快富”工程共發放獎勵金１２．３億元，累計惠及４１．３萬計劃生育戶；發放特別扶助金１６．４億元，累計惠及１３５萬餘人次。

    近年來，我國各地還根據實際情況，對“三項制度”進行了完善，如：青海農牧區以及甘肅、雲南、四川的藏區農牧民享受農村獎勵扶助待遇的年齡提前到５５周歲；重慶將計劃生育特殊家庭的扶助金分別提高到２７６０元和３１２０元；寧夏將兩女戶“少生快富”工程獎勵金提高到８０００元。

    為使獎勵扶助資金及時、足額、便捷地發放到計生家庭，我國還建立完善了“四權分離”監督制約機制，即由人口計生部門負責獎勵扶助對象資格確認，財政部門負責資金管理，委託金融機構負責資金髮放，紀檢監察部門負責監督檢查。據了解，截至目前獎勵扶助資金沒有發現貪污、挪用、擠佔、截留等問題。

    此外，我國人口計生利益導向政策體系還包括完善落實各項法定獎勵優待政策，在落實免費計生基本技術服務、組織開展免費孕前優生健康檢查試點，開展生育關懷行動等。

    各地在其他重大政策制定實施過程中，還優先保障計生家庭的基本權益：一些地方補貼或代繳計生家庭參加新型農村合作醫療的資金；對獨生子女傷亡家庭代繳大部或全部的新農合參合金和新型農村社會養老參保金；在農村集體收益分配、徵地補償等方面對計生家庭給予照顧等等。

    王培安説，我國人口計生利益導向政策體系建設，將人口和計劃生育工作與經濟社會發展結合起來，增加了群眾收入，增強了群眾實行計劃生育的自覺性，促進了人口和計劃生育工作思路和機制的轉變，促進了社會和諧。

    李斌表示，“十二五”時期，中國將進一步完善以“三項制度”為主體的獎勵扶助制度，提高農村獎勵扶助和特別扶助政策落實的及時率，建立獎勵扶助標準動態調整機制等；進一步完善落實以計劃生育基本技術服務為主的免費服務制度；進一步協調推動相關重大民生政策與人口和計劃生育政策的銜接，體現對城鄉獨生子女戶和農村計劃生育女兒戶優先優待；進一步強化計劃生育家庭養老保障，優先保障計劃生育家庭養老基本需求；進一步組織做好社會關懷活動。（