從“茅草屋”到“産權房”
——海南農墾大力實施職工危房改造工程紀實

    新華社海口１月１４日電（記者 夏冠男）記者剛一跨入海南紅明農場二十隊職工房頂林的新家，主人就熱情地端上來一盤熱氣騰騰的油炸木薯片。“這是在自家廚房裏做的，吃吃看香不香！”房頂林興奮地説。

    光滑的瓷磚地板、纖塵不染的茶几、锃亮的大吊燈，眼前的一切讓人不敢相信一年前的這個地方還是農場裏常見的破爛拱房。現如今，通過海南省農墾總局推行的職工危房改造工程，原來的拱房變成了一座兩層共７０多平方米的“小洋樓”。

    在海南農墾職工危房改造的“大會戰”中，過去高低不一、雜亂無章的舊房、危房被陸續推倒；在原址上，一排排整齊乾淨的新房破土而出。住房條件得到極大改善，危房改造這項民生工程、民心工程確確實實暖了農墾職工的心。

    危房改造：曾是遙不可及的夢

    “雖然面積不大，但住著舒心，再也不怕漏風漏雨了。”作為印尼歸僑職工的後代，房頂林在父親建造的拱房裏一住就是３０年，沒有獨立的廚房，沒有像樣的傢具，颱風暴雨來時還有倒塌的危險。如今，房頂林回憶起在拱房裏生活的日子，仍然感慨萬千。

    房頂林説，自從得知海南農墾要給職工建新房的消息後，自己興奮得好幾夜沒睡著覺，覺得這是一個遙不可及的夢。當自己只花了５萬多元就建了一棟新房後，房頂林還沒從這個“夢”中緩過神來。他向記者講述往事時，把已經非常乾淨的茶几擦了又擦。

    “一沒政策，二沒錢；房前沒路，房裏沒水。”住房問題長期以來一直困擾著海南農墾墾區職工。海南農墾一度採用軍墾體制，政企不分，社會事業和生産經營不分，産生了一系列歷史遺留問題，其中最突出的就是職工住房難。不少職工住著破爛的磚瓦房、拱房，在海南中西部一些貧困地區的農場，一些職工甚至住在茅草屋裏。到２００７年底，墾區危房總數達１４．６萬套，面積達８０１．５萬平方米。因此，擁有一套寬敞明亮的住房，是百萬農墾人幾十年來的一個美好願望。

    海南農墾紅明農場場長鄒存柏是一名“老農墾”，在農場工作的二十多年中，曾讓他最頭疼的就是職工的住房問題遲遲得不到解決。提起墾區的“老古董”——拱房，鄒存柏説，過去大部分職工都住在這樣的房子裏，遠遠看去，就像一座座“地堡”，一遇自然災害，住在這些危房裏的職工成了領導最擔心的人。每當颱風來臨時，鄒存柏都要挨家挨戶疏散群眾，生怕哪座房屋倒塌出現危險。

    ２００７年，海南農墾迎來了新一輪管理體制改革，在加快推進政企社企分離、企業重組、啟動海膠集團上市、推動墾區産業結構調整升級的同時，最大的歷史遺留問題——民生問題被放在改革的首要位置。而解決墾區職工民生問題的重中之重，就是儘快推行危房改造，讓廣大職工住上安全舒心的房子。

    民心工程：群眾利益無小事

    海南省農墾總局局長王一新曾説，就算砸鍋賣鐵也要解決好墾區職工住房困難問題。群眾利益無小事，在推動農墾改革發展進程中，想問題、做決策、辦事情，都要始終把群眾的利益放在第一位。堅持維護群眾的利益高於一切，關心群眾的疾苦重於一切，解決群眾的困難先於一切，千方百計改善好民生，解決好農墾歷史遺留問題。

    改善民生這句話迅速地由口號變成現實。２００８年５月，海南省農墾總局與海南省農村信用社簽訂５０億元信貸合作框架協議，決定利用３至５年時間，建設及改建職工住房１４萬套，讓墾區每戶職工擁有一套質量保證、功能齊全、經濟適用、産權清晰的住房。從此，海南農墾短期內最大的惠民工程、民心工程在海南農墾墾區７８萬公頃的土地上全面鋪開。

    在建設模式上，農場分場、作業區、生産隊都可以採取私建公助的辦法，由農場落實宅基地規劃，設計部門提供施工圖紙，職工自己請施工隊，自己建設住房，其建房用地免費。海南農墾總局還給予每戶１．３萬元至１．５萬元的補貼，其餘根據個人需要由職工自籌資金。

    有了明確的政策，職工建房的積極性被充分調動起來。２００９年全年，海南墾區共有５．２萬套職工住房動工，年底己有７０％以上的工程竣工。建設開工數量之多、資金投入之大，超過以往１０年職工住房建設的總量。

    紅明農場六十四隊職工陳恒澤曾經一家１０口人住在一間上世紀７０年代建造的瓦房裏，由於年久失修，房子老化變成危房。農墾危房改造政策出臺後，他獲得了１５０００元的建房補貼，再加上全家人的籌集，他花了１５萬元建了一套１２０多平方米的新房。“雖然補貼不多，但是對職工也是一種鼓舞，有了優惠政策，我們建起房子來心裏也有底。”陳恒澤高興地説。

    住有所居：墾區舊貌換新顏

    近年來，海南省委、省政府將保障性住房建設列為民生一號工程來抓。截止到去年１２月初，全省保障性住房已開工１１．８６萬套、９７５．２２萬平方米，佔全年計劃套數的１１７．５％，墾區職工危房改造，是海南保障性住房建設的重點工程之一。

    ２００８年，海南農墾新增中央投資棚戶區危房改造５３３３套，總投資４．２億元，其中中央投資４０００萬元，農墾配套４０００萬元，農場和職工自籌３．４億元；２００９年，新增中央投資棚戶區危房改造項目共４６６６７套，項目分解在墾區５０個單位實施，項目總投資２８億元，其中中央投資３．５億元，農墾總局配套３．５億元，農場和職工自籌２１億元；２０１０年，計劃改造２４１００套職工住房，預算投資１４．４６億元，其中中央投資１．７億元，農墾總局配套１．７億元，農場和職工自籌１１．０６億元。

    這一組數字充分反映了海南農墾職工危房改造腳步的急促，令人欣慰的是，讓所有農墾人“居者有其屋，居屋有其權”的願望也將實現。近日，中坤、中建、八一、西聯、西培、藍洋６個農場首批１０００戶農墾職工領到了屬於自己的房産證，５９年來海南農墾職工住房沒有“戶口”的歷史徹底結束。

    如今，在墾區隨處可以看到嶄新的平房或樓房，新房裏客廳、廚房、臥室一應俱全；煤氣進廚房、電話進客廳、熱水器進浴室，農墾職工住房向現代文明邁出了一大步，可謂舊貌換新顏。為了讓職工滿意，海南農墾總局還專門由農墾設計院精心設計了各種嶄新的安居圖景：住房設計上具有前瞻性，實用美觀，合理確定居住空間、衛生設施、公共設施、節能措施等技術標準，並設計出多種不同樣式、不同格局住房供職工自行選擇。

    職工的精神面貌也發生了很大變化。紅明農場的陳恒澤説，住進了新房子，自己心裏踏實了，以後會更多地考慮如何發展生産，如何讓自己的好生活延續下去。