北京市市長郭金龍：推動北京向中國特色世界城市邁出堅實步伐

    新華社北京１月１７日電（記者宗煥平、孫曉勝）成功舉辦了一屆無與倫比的奧運盛會，圓滿完成了新中國成立６０週年慶祝活動籌辦任務，成功應對了國際金融危機衝擊，全面實現了“新北京、新奧運”戰略構想。“十一五”時期無疑是北京發展史上極不平凡的五年。

    北京市市長郭金龍接受新華社記者採訪時表示，“十二五”時期是推動首都科學發展的關鍵時期。北京將從首都客觀實際出發，牢牢把握科學發展這個主題，牢牢把握加快轉變經濟發展方式這條主線，牢牢把握可以大有作為的重要戰略機遇期，努力打造國際活動聚集之都、世界高端企業總部聚集之都、世界高端人才聚集之都、中國特色社會主義先進文化之都、和諧宜居之都，推動北京向中國特色世界城市邁出堅實的步伐。

    兩件大事，“六個翻番”和“一大改善”

    過去的五年被認為是首都經濟社會發展質量最高、綜合實力提升最快、城鄉面貌變化最大、人民得到實惠最多的時期之一。郭金龍認為，這五年來經濟社會發展的成就可以概括為兩句話：圓滿完成了兩件大事，順利實現了“六個翻番”、“一大改善”。

    郭金龍説，“完成兩件大事，就是在黨中央、國務院堅強領導和全國人民大力支持下，我們深入學習貫徹科學發展觀，成功舉辦了一屆無與倫比的奧運盛會，圓滿完成了新中國成立６０週年慶祝活動籌辦任務。”

    實現“六個翻番”，就是認真貫徹落實中央大政方針和對北京市工作的一系列指示精神，加快推動首都科學發展，全面實現了“新北京、新奧運”戰略構想，圓滿完成了“十一五”規劃確定的目標任務，首都經濟社會發展取得了歷史性成就。

    初步預計，北京市的六項重要經濟指標與２００５年相比大體上“翻了一番”：經濟總量由６９７０億元增加到１．３萬億元，累計翻了一番；人均地區生産總值由５６００美元到突破１００００美元，大體翻了一番；地方財政收入由９１９億元增加到２３５４億元，翻了一番多。同時，消費、投資和進出口總額也都比２００５年翻了一番。

    “一大改善”，是指人民生活持續改善，這也是北京市民得實惠最多、感受最深刻的。五年來，北京市更加注重以發展的成果來保障和改善民生。在全國率先實現了城鄉就業服務和社會保障制度全覆蓋，社會保障各項待遇標準均提高４０％以上，城鎮登記失業率控制在２％以內，城鄉居民收入年均實際增長超過８％。這些巨大成就的取得，標誌著首都發展進入了一個新的歷史階段，為“十二五”發展奠定了堅實的基礎。

    加快轉變經濟發展方式 切實保障改善民生

    “十二五”時期是推動首都科學發展的關鍵時期，黨中央、國務院寄予厚望，首都人民充滿期待。北京市委通過的《關於制定北京市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》中，提出了“十二五”時期首都經濟社會發展的六大目標：首都經濟平穩較快發展、居民收入較快增加、城鄉環境更加宜居、社會發展和諧穩定、文化大發展大繁榮、改革開放深入推進。

    郭金龍説，縱觀這些目標，有這樣幾個比較突出的特點：

    一是“兩個率先”。即率先形成創新驅動的發展格局、率先形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。這“兩個率先”充分考慮了首都經濟社會發展的現實基礎，充分考慮了建設世界城市的長遠需要，符合中央對北京市工作的要求，符合人民群眾的殷切期待，經過努力是完全可以實現的。北京市要以這“兩個率先”為重要標誌，努力在加快轉變經濟發展方式上走在全國最前面，爭當全國火炬手、標兵。

    二是“一升一降”。北京市初步確定，“十二五”期間，城鄉居民收入年均增長８％，比“十一五”規劃提高２個百分點，這是“一升”。同時，年均經濟增長指標也為８％，比“十一五”降低１個百分點，這是“一降”。“一升一降”體現了發展觀念的轉變，體現了居民收入增長和經濟發展同步的要求，北京將更加注重經濟發展質量與效益，更加注重保障和改善民生，處理好經濟發展與收入分配的關係，讓發展成果更好地惠及廣大人民群眾。

    三是“北京服務”與“北京創造”。北京作為首都，創新資源密集，服務型經濟特徵突出，這是首都經濟發展的優勢所在。“十二五”時期，將按照“優化一産、做強二産、做大三産”的發展思路，深度調整産業內部結構，不斷提升産業整體素質與核心競爭力。特別是充分發揮中關村國家自主創新示範區引領帶動、科技支撐的重要作用，大幅提升自主創新能力，整體塑造“北京服務”、“北京創造”品牌。

    緩解交通、疏解人口，直面城市發展難題

    隨著北京城市的發展，交通擁堵、人口膨脹等世界大城市面對的共同難題也隨之擺在面前。

    從２００５年底的約２５８萬輛到２０１０年底的４８３．６萬輛，北京市機動車保有量的快速增長，使北京中心城交通壓力越來越大，北京市委市政府始終把緩解交通擁堵作為全市的一項重要任務。

    “十一五”期間，北京市軌道交通新增里程２２２公里，運營總里程達到３３６公里，比“十五”末增長１９６％。對既有軌道交通線路進行更新改造，１４次縮短髮車間隔，運能提高５０％。目前，北京市區城市道路總里程達到６２４７公里，比“十五”末增長５３．４％，實現了“區區通高速”“村村通油路”。實行低票價政策，擴大公交專用道系統和快速公交網絡，優化調整地面公交線路５０３條，解決了７２０個小區居民的出行，公共交通日均客運量從２００５年的１２００萬人次增長到目前的２０００萬人次，公交出行比例達到了４０％。

    郭金龍説，北京市最近出臺緩解交通擁堵新政，堅持“建設、管理、限制”並舉，通過加快軌道交通建設、控制機動車總量增長、適當提高機動車使用成本等２８項具體措施來緩解擁堵。治堵新政廣泛徵求社會各界意見，得到了北京市民的理解和支持。我們將在全市上下形成合力，確保各項措施落到實處，取得預期效果。

    人口無序過快增長是影響北京可持續發展的重要問題之一。國務院批復的北京城市總體規劃確定，到２０２０年，北京市總人口規模控制在１８００萬人左右，其中戶籍人口１３５０萬人左右。２００９年，全市常住人口１７５５萬人，其中戶籍人口１２４５．８萬人。按照中央十七屆五中全會“大城市要加強和改進人口管理”的要求，結合自身實際，北京市在“十二五”規劃建議中提出要加強對人口總量的調控。

    郭金龍表示，北京市將總結推廣行之有效的經驗，通過優化産業結構、疏解中心城區功能、促進區域協調發展、加強流動人口服務管理、完善體制機制等綜合措施，努力促進首都人口與經濟社會發展相協調。