新華社西安１月２４日電（記者 陳鋼）雄厚的科技資源與滯後的産業發展並存，是科教大省陜西長期面臨的尷尬。“十一五”期間，西安成立國家民用航天産業基地（簡稱“西安航天基地”），憑藉選準産業、大集團引領、專業化承載，走出了軍工企業“軍民産業融合”的新路，為西部地區推動“高科技落地”帶來了啟示。
選準産業是基礎
陜西是一個軍工大省，但長期以來，軍工與民用的科技資源處於分散、分隔、分離狀態，科技優勢難以有效轉化為産業優勢。西安航天基地管委會主任趙紅專説：“如何統籌軍工資源，實現軍民融合，促進地方經濟發展，陜西進行了多年探索。４年前成立的西安航天基地也承擔著這一責任。”
西安航天基地２００６年成立之初考察發現，從全球來看，航天産業極具發展潛力。在西安，衛星研發、生産、製造、測控各個環節都有相應的科研機構，衛星應用企業和機構大部分還是“國家隊”。為此，西安航天基地定位於航天産業立區、戰略産業興區、數字航天繁區，與陜西已有的多家開發區實現了錯位競爭。
西安航天基地管委會副主任李岩説：“衛星研製和發射服務涉及多個産業，加上衛星發射後的地面維護和運營服務，是個龐大的産業鏈條。據測算，航天産業對國民經濟的帶動比約為１：１０。”
西安航天基地成立４年來，中國航天科技集團四院、五院、六院、九院，中國衛通集團，國家授時中心等大批衛星應用和航天民品産業化項目落戶，以衛星導航、通訊、遙感為主的衛星應用産業集群在這裡初具規模。
陜西省社科院經濟研究所副所長吳剛説：“西安航天基地已奠定了在全國航天民用産業中的顯著地位，説明西部地區加強科技資源統籌，必須選準産業。”
大集團引領是關鍵
作為西安一個十分“年輕”的開發區，西安航天基地發展成效顯著：已累計完成固定資産投資８５．９億元，實現工業總産值１３９．４億元，招商引資項目９３個，總投資５１５億元，在建項目４５個，竣工項目２１個。２０１０年６月２６日，國務院批復西安航天基地為國家級陜西航天經濟技術開發區。
趙紅專説，西安航天基地的前身，是西安市長安區設立的韋曲航天産業園。從一個區屬的産業園到陜西省創新“軍民融合”的重要平臺，很大程度上得益於創新政企合作的體制機制，實現了大集團引領。
西安航天基地成立之初，就與中國航天科技集團確定了戰略合作關係，由西安市主管，省、市和航天科技集團共建。管委會的領導班子就有省、市、區派來的，也有來自航天科技集團的。
經過與航天科技集團的緊密合作，４年來，西安航天基地除了原有的中國航天科技集團第六研究院民品産業高速發展之外，還吸引了航天科技集團下屬的四院、五院、九院的研究機構落戶，形成了航天産業的集聚效應。與此同時，西安航天基地也成為中國航天科技集團在全國的重要發展基地之一。
專業化承載是保障
推動軍工企業發展民用産業，需要地方政府專業化平臺的承載和服務。
作為我國航天液體動力研究的“國家隊”，地處西安航天基地的航天六院在軍品生産中累計取得了１０００多項科研成果，許多都可以發展民用産業。航天六院常務副院長王新敏説：“近３年來，航天六院民用産業收入以每年近３０％的速度增長，２０１０年可達到４０億元左右，佔到６５億元總收入的６０％。這樣的發展速度與航天基地的專業化服務密不可分。”
王新敏説，陜西有很多國家重點軍工企業，擁有尖端的技術，但在轉化民用産業過程中，既缺乏發展空間，又難以得到專業化的服務。“航天基地的建設與發展，不僅為我們提供了發展空間，還在規劃、稅務、工商等管理上實現了高效率，為企業發展創造了有利條件。”
西安航天基地總體規劃面積８６．６５平方公里，其中規劃出１０平方公里專門承載衛星應用産業。經過近半年來的努力，西安衛星測控中心、中國衛星通信集團公司、中國北斗導航服務平臺及天繪系統項目等，將陸續進入西安航天基地設立研發中心或生産基地。陜西５８家衛星應用企業也以聯盟形式陸續進入航天基地。
因為在建設軍民融合産業化平台中取得了實效，西安航天基地已被列為全國唯一的以“軍民融合”為方向的“國家新型工業化産業示範基地”。
加快建設衛星應用重點基地
陜西省社科院經濟研究所副所長吳剛説，目前西安航天基地面臨産業規模化、産業化水平較低和投資驅動依賴性強、內生增長能力較弱等問題，但隨著國家新一輪西部大開戰略的實施，以及國家著力培育和發展衛星應用、新能源、新材料戰略新興産業，西安航天基地“十二五”發展面臨重要戰略機遇。
西安航天基地管委會主任趙紅專説，“十二五”期間，西安航天基地將繼續堅持“航天産業立區、戰略産業興區、數字航天繁區”的發展理念，加快統籌科技資源與軍民融合步伐，加快建設特色鮮明的航天産業新城、國家衛星應用重點基地。
根據規劃，到２０１５年，西安航天基地將培育形成４００億元的航天産業，２２０億元的新能源、新光源産業，８０億元的服務外包與創意産業等，基本形成以航天民用高技術産業為主的“軍民融合”産業相互銜接、關聯企業緊密對接的産業鏈。
