人口大國何以頻現用工短缺
——代表委員破解“用工荒”困局

    新華社北京3月3日電(記者 黃小希、羅沙、史競男)近年來，頻頻出現的“用工荒”困擾著不少企業。與往年不同的是，今年春節過後，歷來大量輸出勞動力的中西部地區也加入了勞動力爭奪大戰。

    人口大國何以年年出現用工短缺？“中國製造”如何應對用工新局面？新用工時代企業如何把人留住？針對這些問題，一些代表委員給出了自己的觀點。

    一些企業“招工難”，部分農民工“找工難”

    全國政協委員李立新認為，當前遭遇的並非全面的“用工荒”，只是週期性的“結構性用工緊張”。造成“結構性用工緊張”的原因眾多，但主要有經濟格局變化和産業朝中西部遷移引發勞動力轉移，農民工的代際替換導致勞動力結構變化等原因。

    “據有關方面統計，中西部地區受基礎設施建設等投資拉動政策措施的影響，對農民工就業的吸納能力增強，在中西部地區務工的農民工增加，而在東部沿海地區務工的農民工減少，農民工開始從東部地區向中西部地區轉移。”李立新委員説，與此同時，“80”、“90”後農民工逐漸成為農民工主流，這群新生代農民工的文化背景和價值觀念與其父輩有很大不同，從而帶來勞動力結構的改變。

    全國政協委員王書平則認為，現在呈現出的“用工荒”，仍然是一個人力資源的結構問題。“有的企業找不到急需的員工，但有些農民工也找不到合適的工作。”

    這一觀點也得到了全國人大代表、江西省浙江總商會會長陳志勝的認同。陳志勝代表指出，不少企業在招聘時都提出了一定的技術要求，但應聘者不一定都能達到要求。這就造成了一些企業“招工難”，而一部分農民工“找工難”。

    企業與農民工都需“轉型”

    面對新的用工格局，王書平委員認為，企業應當走特色發展之路，加大技術改造投入，提高企業的裝備水平，加快技術創新和産品研發，提高産品的技術含量，淘汰用工多、效率低的産品。

    王書平委員同時建議，企業應加快産能的區域轉移，認真研究勞動力分佈、就業變化，及時將勞動力密集、市場有容量的産品生産線，通過合資合作等方式，搬遷或轉移到內陸勞動力充沛的縣城、鄉鎮生産，不斷優化企業産品結構。

    陳志勝代表認為，針對一些農民工職業技能達不到企業要求的現狀，各級政府應加大對農民工培訓的政策扶持力度，改善人力資源結構。“這樣不僅可以提高農民工的技術含量，使之成為更加合格的工人，又能更好地滿足企業的用工需求。”

    “大凡陷入用工緊張的單位，和用工企業的人力資源模式的落伍有很大關係。”李立新委員建議，企業可以通過人力資源外包的方式滿足專業性高、時效性強的人力需求。

    新用工時代如何把人留住

    “新餘市的1000多家企業，不僅留住了很多過去外出打工的新餘人，還吸引了不少外地農民工。”全國人大代表、江西省新餘市委副書記、市長魏旋君告訴記者，工業的飛速發展，使得曾是勞動力輸出大市的新餘市，近年來逐漸轉變為勞動力輸入大市。

    魏旋君代表認為，隨著中西部地區經濟發展，農民工有了更多的就業選擇。新用工時代需要政府有更好的政策引導農民工就業,提供長期的服務推介平臺,安排相應的培訓,提供充足的崗位,並加大依法保護的力度,特別是在公共租賃房、經濟適用房與廉租房等方面給予傾斜。同時要有更加完善的對策引導農民工理性就業,就近就業。更需要企業轉變用工觀念，以更好的待遇吸引農民工就業。採取得力的措施把勞動者都作為人才予以重視與尊重，為他們安心工作創造條件。

    “吃好、住好、工資高並不一定真正留得住人。”王書平委員指出，不斷提高員工的待遇是企業經營者的首要責任。新一代工人更在乎是否幹得舒心，在乎企業文化，在乎是否有發展前途。

    為此，王書平委員建議，企業要逐步建立和完善行之有效的用工激勵機制，提供廣闊的職工晉陞空間。企業應每年對工人進行評級考核，對優秀工人實行加薪、重用，同時加強對員工的培訓，為優秀工人提供深造和提拔的機會。

    在李立新委員看來，給農民工“家”的感覺，讓他們有歸屬感，對於應對“用工荒”十分重要。

    “一個城市對於農民工的吸引力更在於其是否真正地從各方面接納他們，將他們視作自身的一分子。那些急需勞動力的東部城市，應該思考如何真正給予農民工平等的社會保障和福利待遇，讓他們能夠更有尊嚴地生活，這或許比一窩蜂地爭搶農民工來得更有效。”李立新委員説。