“十二五”，奏響“三農”全面發展新號角
——專訪全國人大常委會委員、全國供銷總社
原黨組書記、理事會原副主任周聲濤

    新華社北京３月７日電（記者張辛欣）“米袋子”更滿了，“菜籃子”更豐富了，農民的“錢袋子”更鼓了。過去的五年，是我國“三農”發展的黃金時期之一。站在新起點上，面臨自然災害頻發、國際農産品市場劇烈波動等多重挑戰，農業農村經濟怎麼發展，如何將好的形勢保持下去？

    兩會期間，全國人大常委會委員、全國供銷總社原黨組書記、理事會原副主任周聲濤接受新華社記者專訪。這位情係“三農”的老專家就“十二五”期間“三農”熱點問題答疑解惑。

    農業穩則天下安 重視“三農”怎樣都不為過

    記者：“十二五”規劃草案中提到，未來五年，始終堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重。對此您怎麼看？

    周聲濤：“十一五”期間，我國“三農”工作取得了巨大成績，首先歸功於中央進一步強化農業的基礎地位，始終強調“三農”工作是黨和國家各項工作的重中之重。不斷加大對“三農”的投入，推出各項強農惠農政策，夯實農業基礎設施，加快農村公共服務事業建設等，才使我國農民人均純收入連續五年增長超過６％，糧食産量實現連續四年過萬億斤。也正是由於糧食增産、農民增收，才保證了我國經濟社會的又好又快發展。

    農業穩則天下安，農業興促百業興。農業的基礎地位決定我們對“三農”工作不能有絲毫的鬆懈。我國的農業發展基礎比較脆弱，農民持續增收缺乏長效機制。儘管我國已經進入以城帶鄉、以工補農的階段，但仍有相當一些地方走的仍是農村支持城市的路子，徵用農村土地的補償主要還是用於經營城市。

    “十二五”期間，地方各級黨委、政府必須更加重視“三農”問題，把中央的精神和政策貫徹落實到行動上，進一步加大投入，切實保護農民利益。

    緊守耕地防線 不能奢想１３億人的嘴巴係在糧食進口上

    記者：“十二五”規劃草案中提到，把保障國家糧食安全作為首要目標。“七連增”後，我國糧食生産面臨的最大挑戰是什麼？將如何突破？

    周聲濤：以世界上７％的耕地承擔著養活世界上２２％人口的重任，人多地少的國情使得糧食安全問題一直困擾著中華民族。“三農”問題，特別是糧食安全關係中國現代化建設的成敗，不能奢想１３億人的嘴巴係在糧食進口上。

    好好算一下，我國農産品的缺口已經很大了。比如國産大豆對於食用油市場的定價權早已經喪失殆盡，只能眼睜睜地看著進口大豆在國內的食用油市場呼風喚雨。

    保護農用地實在是當務之急，工業化、城鎮化要搞，但更要強調保護耕地的重要性。如果耕地面積不能確保，糧食安全就真令人擔憂了。

    加強水利建設 不能只是亡羊補牢

    記者：大興水利強基礎。今年中央一號文件以及“十二五規劃草案”中，都前所未有地將水利放在了極其重要的位置。對此您怎麼看？

    周聲濤：水之利，利在農業生産，利在經濟建設，利在環境改善，利在民生福祉。就農業而言，水利是糧食安全的重要保障。

    與經濟社會發展的要求相比，我國水利建設仍面臨“基礎脆弱、欠賬太多、全面吃緊”的嚴峻形勢。去年的西南大旱，今年的華北大旱，已經敲響了警鐘。四川是天府之國，都江堰功不可沒，但也不得不面對有效灌溉面積不足的現實。大旱臨頭才想到打井，是亡羊補牢，但更要未雨綢繆。

    上世紀９０年代起，我國商品糧産區的中心從南方轉移到北方，但由於農田水利建設滯後，給糧食安全埋下隱患。加強水利建設，為農業生産提供足夠水源，對確保糧食安全至關重要。

    我相信，通過一系列具體措施的實施和財政的巨大投入，我國水利建設的面貌將發生翻天覆地的變化。

    搞好現代農業，首先要為農民做好社會化服務

    記者：在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化是“十二五”時期的一項重大任務。您認為推進農業現代化，最關鍵的是什麼？

    周聲濤：加快發展現代農業，就是為了促進農民持續較快增收，提高農業綜合生産能力、抗風險能力和市場競爭能力，推進農業生産經營産業化、標準化、規模化、集約化。

    當前，強調生産多些，對流通重視得不夠，對社會化服務重視得不夠。隨著實際情況的不斷變化，在家庭聯産承包作為農村基本經營制度的前提下，我們根據農民意願，注意整合，搞適度規模經營，但不論是家庭承包，還是規模經營，都對農業社會化服務提出了更高的要求。特別是農村青壯年勞動力外出打工，老人婦女在家種地，不搞好社會化服務，農業增産確實很難。

    我們要為農民提供便捷、高效的社會化服務。比如，農資經營網絡，不僅為農民提供質優價廉的化肥農藥，杜絕假冒偽劣進入市場，還要提供種子、測土施肥、配方用藥、技術推廣等服務。

    在做好農業生産産前、産中、産後社會化服務的同時，還要幫助農民把生産出來的東西賣出去、賣出好價錢。把千家萬戶的農民組織起來，進入千變萬化的大市場，發展專業合作社，改變分散經營的農民在市場中的弱勢地位，龍頭企業和農戶對接，地頭與超市、餐桌對接，不斷推進農業生産經營産業化、標準化、規模化、集約化，進而實現農民增收。

    做好民生答卷，為農民解決後顧之憂

    記者：“十二五”時期，如何更好地保護農民利益？

    周聲濤：近年來，中央持續加大對“三農”的投入，發放糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼、農機具購置補貼等，通過農村稅費改革實現了對農民多予少取、甚至不取，乃至補貼。

    同樣，做好農村民生，為農民解決消費的後顧之憂至關重要。要通過大力發展農村社會事業，搞好農村義務教育、新型農村合作醫療、新型農村社會養老保險試點等工作，加快改善農村生産生活條件，切實保護他們的利益。

    未來五年，我們對“三農”工作不能有絲毫鬆懈，還要進一步加大投入，切實保護農民利益。