新華社北京3月7日電(記者 葉前)全國人大代表、廣東省省長黃華華7日在廣東代表團新聞發佈會上透露,廣東省直管縣改革試點今年推至全省,21個地級以上市每個市設立一個省直管試點縣。
省直管縣改革試點包括行政體制綜合改革和財政管理體制改革試點。其中,廣東省省直管縣的行政體制綜合改革試點,已于2009年8月在佛山市順德區啟動。
行政管理體制綜合改革包括兩個方面:一是地方“大部制”改革,另一方面是簡政放權。廣東順德“大部制”改革後,黨政機構加起來才16個“大部門”,比改革前壓縮了三分之二,可以説大大精簡了行政機構。所謂“簡政放權”,一個縣區除了黨委、紀檢、司法等職權外,經濟、社會、文化等領域都賦予縣以地級市管理權限,放權到縣區。
黃華華説,從順德一年多改革試點的效果看,省直管縣的行政體制綜合改革確實大大提高了行政效率,促進了向服務型政府的轉變。因此,今年廣東省將把省直管縣的行政管理體制綜合改革試點推至全省,廣東21個地級以上市每市設立省直管縣改革試點縣。
至於“財政管理體制改革”,黃華華説,目前廣東介乎省直管縣和市管縣之間。2004年,廣東省就開始了財政管理體制上省直管縣探索。現在,收支劃分、轉移支付、財政預決算三個環節已實現省財政對試點縣的直管。
根據財政部的要求,省直管縣還需在資金往來和年終結算兩個環節實現省財政與試點縣的直接聯絡。截至目前,除順德外,廣東南雄、紫金、興寧、封開四個縣(市)也實現了收支劃分、轉移支付、財政預決算、資金往來、年終結算五個環節與省財政的直接聯絡。
黃華華説,由於省直管縣的財政管理體制改革試點剛開始不久,還需要總結經驗,不過可以確定,下一步還要進一步擴大試點範圍。