新華社北京３月１１日電(記者張宗堂 周英峰 華春雨)在“十一五”、“十二五”時期的關鍵交匯點，中國凝心聚力於推動科學發展的關鍵時期，今年的兩會別具深意。
肩負億萬人民重托，從全國各地聚首北京的近３０００名人大代表依法行使職權，２０００多名政協委員積極履行職責，再一次向世界展現了中國民主政治的獨有魅力。
“作為觀察中國民主政治的一個重要窗口，兩會開放性包容性進一步增強，各種意見和建議的交匯也更多地展現出其理性、建設性和思辨性，這是我國民主政治日趨成熟的重要標誌。”多位代表委員表達了這樣的觀點。
更加開放包容 民主更具活力
“這不是我們的初衷，這樣的一些做法也是不妥當的，我也如實地向社會作出檢討。”這句由國家發展改革委主任張平發出的“道歉”，近日引人關注。
３月６日下午，十一屆全國人大四次會議邀請發改委負責人回答中外記者提問。有記者提到去年底一些地方為完成減排任務，採取了拉閘限電等粗暴簡單的方法。張平作了上述表示。
見微知著，睹始知終。對於張平的回應，海內外輿論給予高度評價，認為中國官員越來越勇於承擔職業責任，既反映了官員對公眾輿論前所未有的重視，更展現了中國建設責任政府的努力和民主政治的進步。
人民民主是社會主義的生命。兩會期間，對政府工作提出批評、意見和建議，是兩會的重要內容，也是代表委員履職的題中應有之義。類似的場景，不時出現——
“房地産調控的核心目標到底是什麼？房地産的問題癥結在哪？究竟怎麼解決？”７日下午，九三學社小組討論現場，面對國土資源部副部長王世元和住房城鄉建設部副部長郭允衝，趙海英委員拋出了一連串問題……
“問責對象不明，對相關官員懲戒不力，此二者是行政問責制度的缺漏關鍵所在。”傅企平代表認為，官員被問責後的復出機制，須有公開制度設計……
每年三月的全國兩會，既是中國經濟走向的“晴雨錶”，也是中國民主政治的“風向標”。
從《政府工作報告》到“十二五”規劃綱要草案，從加快轉變經濟發展方式到縮小城鄉居民收入差距，從房地産市場穩健發展到進城農民工子女教育……一件件議案和提案，一次次審議和討論，無不凝結著代表委員的智慧和心血。
不同的身份，相同的目的。近年來，代表委員以更加實事求是的精神和態度，反映社情民意，提出意見建議，觀點越來越有思辨性，建議越來越有建設性。
在全體會議登上人民大會堂的講臺發言，是政協委員特有的履職形式。３月８日下午，面對政協領導人和中共中央、國務院有關負責人，以及近２０００位政協委員，全國政協委員、香港房屋協會原主席潘祖堯在發言中歷數內地城市建設的“九大問題”。短短的８分鐘發言裏，大會堂裏響起１０次熱烈的掌聲。
這掌聲，是對其直言的敬意，更是對其善意批評的褒獎……
“只有如實反映情況，才能便於各級領導決策，只有講真話，才能統一大家的認識。”不久前卸任工業和信息化部部長的李毅中委員這樣表達他的“履職觀”，“我今後具體工作可能做不太多了，但真話一定要説。”
“尊重差異、包容多樣是兩會的一個重要特點。既尊重多數人的共同意願，也照顧少數人的合理要求，允許各種意見在這裡充分表達。”李君如委員説，正因為如此，兩會才越來越有魅力。
儘管是“一年一度的例會”，報名採訪兩會的記者仍超過３０００人，其中包括８００多名外國記者、約５００名港澳臺記者。一些國外媒體派出了強大的報道陣容，其中路透社報名人數甚至超過５０人。
海外輿論認為，中國的兩會是中國人民政治生活的一件大事，也是中國民主政治的重要窗口。隨著中國綜合國力的不斷提升，更加開放和包容的兩會，也受到世界各國越來越多的關注。
充分發揚民主 鞏固制度基礎
“你在基層工作了１０年，對基層很了解，你講的建議貼近實際。”——這是中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤對代表提出建議的誠摯回應。
３月５日下午，人民大會堂西大廳。胡錦濤同他所在的江蘇代表團１５０多位全國人大代表一起審議政府工作報告。南通市崇川區鐘秀橋街道黨工委副書記邵敏結合社區工作經歷，就加強和創新基層社會管理談認識、説建議。
“你的意見國務院應該採納。”——這是中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶對委員真知灼見的誠懇接納。
３月７日上午，北京鐵道大廈三樓多功能廳。溫家寶參加全國政協經濟、農業界委員聯組討論。許善達委員建議，如果ＧＤＰ實際增長超過規劃預期，應有相應的預案和應對措施，以保障規劃的順利實施……
兩會期間，黨和國家領導人參加團組的審議和討論，同代表委員共商國是，平等交流，已成為社會主義民主政治的生動寫照。
尊重每一位代表委員的意見和建議，是人大和政協的制度性設計。發揚民主，凝聚力量，黨的主張與代表、委員們的思考共融共鳴。
“人民代表大會是選舉票決民主的載體，中國人民政治協商會議是協商民主的平臺。”李君如委員説，“兩會其實就是我國的根本政治制度和基本政治制度在實踐中的具體運用。這兩種制度運作的過程，就是人民民主實現的過程。”
誕生於１９５４年的人民代表大會制度，不僅反映了全國各族人民的共同利益和共同願望，是中國的根本政治制度，也是社會主義政治文明的重要制度載體，集中體現了中國特色社會主義民主政治的特點和優勢。
成立於１９４９年９月２１日的人民政協，６０多年來不斷發展壯大，更加充滿活力。協調關係、匯聚力量、建言獻策、服務大局——人民政協在政治生活中的地位越來越重要。
“票決民主和協商民主是相輔相成的，票決選舉更直接地體現投票人的意志，協商民主能夠真實地表達更多人的意願。”李崇富委員認為。
為人民代言，為群眾謀利。過去一年間，我國人民代表大會制度和政治協商制度完善的每一小步，都反映了社會主義民主政治的大踏步前進。
人大立法監督職能進一步加強——
刑法修正案（八）、車船稅法、非物質文化遺産法……十一屆全國人大三次會議以來，全國人大常委會審議通過１４部法律；
財政決算、糧食安全、深化醫改……一年來，針對人民群眾關注的問題，全國人大常委會開展了三次專題詢問；檢查了６部法律的實施情況，聽取審議國務院、最高人民法院和最高人民檢察院１３個工作報告，對監督方式進行了有益探索；
圍繞編制“十二五”規劃綱要開展專題調研，形成８個方面１４個重大課題的１５個專題調研報告，規模前所未有。
人大代表作用得到進一步發揮——
十一屆全國人大三次會議交付審議的５０６件代表議案，全部辦理完畢；代表提出的７５９０件建議，７６．７％所提問題得到解決或計劃逐步解決。
人民政協事業進一步向前推進——
圍繞保障和改善民生，政協委員就收入分配、住房、就業、教育、醫療衛生、社會保障以及防範通脹、平抑物價等民生問題，提出提案１７００余件；
針對重點提案，全國政協採取提案委員會、提案人、提案承辦單位“三結合”的方式，聯合組織視察、調研、辦理協商會２５次，推動了提案的辦理落實；
擴大國內需求、應對氣候變化和建設生態文明、促進區域經濟協調發展……全國政協組織的專題調研形成一批重要意見和建議，為黨和政府決策提供了重要參考……
“和過去相比，現在的人大和政協，已經發生太多變化。人們常説的‘舉舉手、鼓鼓掌’的時代早就過去了。”李君如委員認為，“根本在於，人大在依法行使權力以及政協在參政議政中，對實際工作産生了很大推動作用。”
他説：“人大、政協制度的不斷完善，為我國民主政治制度的發展，奠定了更加堅實的基礎。”
強化履職意識 深化制度優勢
３月４日深夜，全國人大代表、中央文史館書畫院研究員蕭玉田還在房間整理自己準備提交大會的建議。作為一名畫家，蕭玉田已連續７年提交關於加大對環京津貧困帶進行生態補償的建議。
“我之所以關注這個問題，就是想讓環京津貧困帶為國家生態建設而付出努力的農民，能儘快搭上國家發展的快車，同時也讓國家生態建設更穩步推進。”蕭玉田認真中透著執拗。
正是在蕭玉田和其他代表連續多年的建議下，國家對這一地區的發展尤其是生態補償越來越重視。還進行了大規模的交通基礎設施建設，多條高速公路竣工、開工，鐵路客運專線開始規劃。
“我感到十分欣慰。還想通過持續努力，讓這一問題徹底解決。”蕭玉田説，“對關係國家發展的重大問題建言獻策，是人大代表的職責所在。”
實踐的不斷發展，代表委員的履職意識不斷增強，大量議案提案提出了很多富有建設性的意見和建議，為推動經濟社會科學發展發揮了重大作用。
近年來，網絡的普及，讓代表委員與群眾的聯絡更加緊密，會外與會內的結合也更為直接。“很多代表和委員的議案和提案更多地體現了他所關注人群的意見和建議，從而使提案議案有了更廣泛的民意基礎。”李君如委員認為。
三農、房地産調控、教育事業發展……３０份由網民精心編寫的“Ｅ提案”，在今年兩會上成為全國政協委員拓展思路、撰寫提案的重要參考。
“與過去通過部委徵集提案思路相比，來自網民的意見，讓委員們的提案與群眾的想法更合拍。”全國政協十一屆四次會議提案組副組長劉曉冰告訴記者，在去年１００多份的基礎上，今年通過網絡等渠道向社會公佈的提案數量預計提升一倍。
因議案和提案得到政府有關部門重視，更激發了代表委員有針對性履職、建設性履職的積極性。
“雖然大力發展清潔能源的建議提了多年，國家對此的重視不斷增強，但還遠遠不夠。我今年還要繼續提這方面的建議，這是關乎國家未來的大事。”全國人大代表、中國地質科學院應用地球化學重點開放實驗室主任王學求説。
據兩會秘書處的消息，今年大會收到代表委員議案和提案的數量均較往年有所增加，質量明顯提升。人大議案組和政協提案組的負責人均表示，這體現了本屆代表委員履職三年來素質的提高和能力的增強。
廣開言路，廣集民智。人大代表的一次次審議，人民的民主權利得到了有力保障；政協委員的一次次討論，協商民主煥發出勃勃生機。
“在新的起點上加強立法工作”、“在新的形勢下加強監督工作”……提交大會審議的全國人大常委會工作報告，對新的一年完善人民代表大會制度，繼續有效保障人民當家做主作出了部署。
“突出履職能力的提高”、“著力加強人民政協自身建設”……新的一年，政治協商制度也將繼續顯現其不可替代的政治優勢。
“評價一個制度好不好，首先應該看老百姓是不是從中受惠，能否真正維護老百姓利益，是否有利於國家綜合實力的提高。我覺得我們做到了。”周逢民代表自豪地説。
