技術突破 商業融合 體制創新
——苗圩談中國發展戰略性新興産業路徑

    新華社北京３月２０日電(記者 劉菊花)工業和信息化部部長苗圩２０日表示，中國現有經濟增長模式日益面臨嚴峻挑戰，傳統産業的優化升級迫切需要戰略性新興産業的牽引和帶動，中國培育發展戰略性新興産業必須注重技術突破、商業模式融合和機制體制創新。

    苗圩在中國發展高層論壇２０１１年會上表示，中國仍然是一個傳統産業佔主導地位的國家，産業結構調整的重點和難點都在於傳統産業的轉型和升級。所謂“轉型”，就是要加快實現由傳統工業化道路向新型工業化道路的轉變；所謂“升級”，就是從産業價值鏈的低端向高端的躍升。培育發展戰略性的新興産業並不意味著對傳統産業的簡單替代，而是通過促進新興技術的産業化和傳統産業的高技術化來實現産業的升級換代。

    技術創新是培育發展戰略性新興産業的主攻方向

    “沒有重大的技術發明，沒有技術重大的突破，就難有新興産業的誕生。戰略性新興産業的發展具有明顯的創新驅動的特徵，同時也遵循著技術發明、成果轉化、産業興起的基本路徑。”苗圩説。

    苗圩認為，當前必須選擇具有引領帶動作用並且能夠實現突破的若干重點方向，加快突破制約其發展的關鍵技術、核心技術和系統集成技術。他以自己熟悉的以新能源汽車為例，“必須在動力電池的能量密度、壽命、安全性等方面取得重大的突破，才能實現産業化和規模化。”

    我國創新政策包括了原始創新、集成創新，也包括引進技術、消化吸收、再創新三個方面。苗圩認為，這三個方面是相互關聯、相互補充、相輔相成的。“我們要始終堅持自主、合作、共贏、開放，利用全球創新要素和資源，並把本土企業擁有自主知識産權作為戰略的導向和主要的目標。”

    “如果科技成果無法跨越創新過程的死亡之谷，也就缺乏了創新的源泉。”苗圩認為，要充分利用好國家重大科技專項，重點支持帶動性強的重大科技成果的轉化項目，在加快成果轉化和産業化中催生新興産業。

    商業模式的融合、創新是培育發展戰略性新興産業的強大動力

    “在現代市場條件下，商業模式創新與企業的技術創新、産品創新同等重要，特別是製造業、現代服務業的加速融合，推動生産體系的重構，甚至成為新經濟的顯著特點。”苗圩舉例説，在節能環保領域就需要努力推行合同能源管理，現代廢舊商品的回收利用等新型模式，以發展商業性的增值服務新業態。

    目前，處在發展初期的新興産業，面臨與現有同類産品相比成本比較高，市場配套體系不完善等問題。比如新能源發電就需要儲能等相關設施的配套，物聯網的配套也需要組織、實施智慧交通、智慧城市等示範工程，為新興産業的産業化、商業化搭建平臺。“市場配套設施的建設不容忽視。”苗圩説。

    同時，苗圩認為，培育和發展本土品牌也需要商業模式融合、創新的重要環節。“一個行業在國際市場處於領軍地位的重要標誌就是擁有國際著名的企業和國際著名的品牌。我們現在是一個製造的大國，但還是一個品牌的小國。在新興産業的起步階段，就要立足長遠，支持發展具有競爭實力的自主品牌。”

    體制機制創新是培育發展戰略性新興産業的重要支撐

    苗圩認為，當前中國戰略性新興産業發展還面臨諸多體制、機制制約，既有原有計劃經濟體制和政策弊端積累的效應，也有新技術給現有管理體制、機制帶來的挑戰。“培育發展戰略性新興産業必須深化相關體制機制改革，積極探索適合市場經濟和中國國情的産業發展新模式。”

    首先，要尊重市場規律和産業發展規律，放寬準入門檻，簡化審批程序，推進戰略性新興産業體制改革，為各種資本有序進入和産業健康發展提供制度保障。

    其次，要綜合運用産業、稅收、財政、金融等手段，促進資金、技術、人才等生産要素向戰略性新興産業集聚，充分發揮價格機制、競爭機制的激勵功能，有效促進技術創新和資源優化配置。 此外，要強化知識産權保護，完善戰略性新興産業相關的技術標準，切實保障創新者權益。

    “‘十二五’時期中國培育發展戰略性新興産業，推進産業結構調整，面臨著前所未有的機遇和挑戰，中國願意與各國産業界、科技界、金融界和廣大專家學者共享技術創新和經濟社會發展帶來的豐碩成果，共同為推動新興産業又好又快發展做出努力。”苗圩説。