“五好支部”、“五星黨員”、“民情１１０”、“綠城黨旗紅”……廣西基層黨建工作的這些特色品牌，源於創先爭優活動開展以來，各級黨委實施旨在推動基層黨建科學化的“書記創新工程”。他們像抓經濟項目一樣抓基層黨建創新，讓群眾得到實惠，幹部作風得以轉變。創先爭優，已經成為廣西各級黨組織的工作常態。

    創新，源於群眾的需求

    記者日前到百色市田東縣祥周鎮中平村採訪時，恰遇一位果農急匆匆地來到“農事村辦”生産服務室，向這裡的農業專家詢問芒果種植技術。他樂呵呵地告訴記者，“以前要跑到鎮裏找政府領導才能解決的事，如今在村裏基本就辦好，真是太方便了！”

    記者採訪中發現，在百色，類似中平村這樣靠近鄉鎮政府的村，都設有“農事村辦”服務站，一些偏遠村，建立了“村幹值班代辦制”，設立有“政務村辦服務日”，每週在規定時間內，由政府派人進村，為群眾提供生産、管理、文化等各項服務。

    “農事村辦”，讓基層黨委政府把辦公室搬到田間地頭，把關懷送到農民心坎上。這一惠民便民舉措在百色得以全部推開，源於市委書記劉正東創新項目——《深化“農事村辦”改革》的實施。

    劉正東在調研中發現，傳統鄉村基層組織設置形式，很多地方已與群眾的需要嚴重脫節，必須將職能從以管理型為主轉變為服務型為主。結合近年來推行“農事村辦”工作，得到群眾歡迎和中央領導肯定的實際，劉正東將《深化“農事村辦”改革》作為自己的創新項目，推動從農民利益出發調整農村工作方式，並形成長效機制。鄉鎮“一辦三中心”體制改革、政府職能部門簡政放權、推行“以錢養事”公共服務新機制等措施的全面推行，實現了鄉村一般農事代辦、農業生産經營和科技服務、經常性文體活動、小病醫治、一般矛盾調解、一般審批事項辦理六個“不出村”，讓農民真正得到了實惠。

    “書記抓、抓書記”，按照自治區黨委要求，全區各市、縣（市、區）、鄉鎮三級黨委書記，每人確定並組織實施１個基層黨建工作創新項目，每個項目都設立項目依據、創新目標、實施責任人、實施舉措和完成時限等事項。所有這些創新項目，立項的基點都是著眼群眾的需要，有的放矢，解決實際問題，推動基層黨建工作與經濟社會和諧發展良性互動。

    像抓經濟項目一樣，抓基層黨建

    “抓經濟發展是硬任務，抓黨建工作也是硬指標，必須像抓經濟項目一樣抓基層黨建創新”，隨著“書記創新工程”的全面實施，這一説法，已成為廣西各級黨委書記的共識。他們切實履行項目第一責任人的職責，在探索基層黨建科學化上下真功夫，在豐富工作內容，打造工作載體，優化工作方式，健全工作機制上，發揮引領和帶動作用。

    有人認為抓經濟有內容，抓黨建卻枯燥無味。來賓市委書記張秀隆實施創新項目《農村基層“三個五”創先爭優工程》，通過創建“五好支部”、“五會支書”、“五星黨員”活動，賦予黨建豐富的內容。去年一場暴雨，把來賓良江鎮龍安村村民的青椒泡在大水裏，村支書卓桂梅和村委主任肖修存立即組織村民及時搶救、處置，挽回村民的損失，得到村民讚譽。在來賓市，像卓桂梅這樣的支書，被稱為會學、會想、會幹、會管、會帶頭的“五會”支書；肖修存這樣的優秀黨員，被稱為創業之星、帶富之星、服務之星、維穩之星、文明之星的“五星”黨員。張秀隆説，實踐證明，全市黨建抓好了，經濟也跟著上來了。

    在自治區黨委常委、南寧市委書記車榮福的推動下，“綠城黨旗紅”黨建信息平臺，成為基層黨組織和黨員的知心朋友。黨員可以在互聯網上進行在線教育、獲取信息、網上辦公、互動交流等。每年抗洪防汛的季節，南寧市近１０萬名黨員幹部的手機，幾乎都收到“綠城黨旗紅”發來的抗洪救災緊急通知短信，號召黨員幹部第一時間投身防汛第一線。車榮福認為，有效的黨建工作載體，能搭建好工作平臺，密切聯絡基層黨組織和黨員，它所發揮的社會效益並不比經濟效益差。

    抓經濟講究方式方法，同樣的，優化黨建工作方式，不僅可以改進聯絡服務群眾的方式，還能提高服務效率。推行“民情１１０”服務群眾新機制，是田東縣委書記王西冀的黨建創新項目。“民生１１０”、“信訪１１０”、“農技１１０”、“公安１１０”、“項目１１０”和“水情１１０”六個方面內容的“民情１１０”服務群眾新方式，打造出服務群眾的“高速路”。

    健全基層黨建工作機制，也是服務經濟發展的有效形式。桂西北是典型的喀斯特地貌區，境內自然災害頻繁。河池市委書記藍天立在實施“書記創新工程”構建基層黨組織應急自救機制中，總結基層黨組織抗災救災的成功經驗，推動構建起“事前預警、事中處置、事後幫扶”為基本體系的基層黨組織應急自救機制。“一旦有自然災害或者突發事件發生，基層黨組織是人民的‘主心骨’，必須第一時間作出應急反應；黨員幹部是安心穩民的‘定心丸’，必須要在第一時間趕到現場。”藍天立如是説。　

    創先爭優成為工作常態

    目前，廣西１４個市、１０９個縣（市、區）、１１２６個鄉鎮的１２４９個黨委書記，都有了自己的創新項目。這些項目以課題化設計、項目化管理、工程化推進的方式進行，並以一定的方式向社會公佈，公開承諾踐諾，建立活動考核制度，接受社會監督。自治區黨委組織部還定期對項目進行評比、驗收，對有特色、成效好的黨建項目，及時總結、推廣。

    “亮身份、作承諾、見行動”的書記創新工程，與各級部門的公開承諾、踐諾等工作有機結合起來，充分激發各級黨組織和廣大黨員內在動力，增強了基層黨組織活力，使創先爭優成為基層黨組織的工作常態。

    在田東縣，“民情１１０”平臺通過設立民情熱線電話、民意專　欄，印發便民一卡通，公佈領導幹部電話號碼，開通民情短信等，接受群眾諮詢、上門服務、受理群眾來訪等，使得群眾的第一呼聲得到迅速回應、群眾的第一要求得到及時解決。在”民情１１０”服務平臺帶動下，全縣各級黨組織建立起近千個黨員服務隊、２００多個黨員應急小分隊，設立了３００多個黨員先鋒崗，先後為群眾解決各種困難求助事項５萬多，挽回經濟損失１億多元。

    河池市基層黨組織應急自救機制也已經成為工作常態。目前，該市已成立基層應急機構１８５０多個，定崗、定員、定責５４００多人。按”依法管理、分級控制”、”快速反應、科學應對”和”系統聯動、資源整合”原則，實行市、縣、鄉、村、屯五級預警制度。２００８年的雨雪冰凍災害突如其來，所轄南丹縣各級黨組織和１０００多名黨員幹部成立服務小分隊、紅旗醫療服務隊，對滯留的２０００多輛車和２萬多名司乘人員開展救助幫扶活動。這樣的快速行動，就得益於構建基層黨組織應急自救機制這一“書記創新工程”的成果。（記者 劉昆 通訊員 黃傑瑤 高崇）