剛剛閉幕的兩會對“十一五”時期政府工作的輝煌成就、基本經驗以及“十二五”的目標任務進行了重要闡述。在新的起點上，如何處理好穩定和發展之間的關係，保持社會穩定對改善民生有著怎樣的意義，成為社會各界十分關心的熱點。對此，中央黨史研究室副主任李忠傑接受了獨家專訪。
社會穩定是發展的前提和條件
記者：“十一五”期間，我們遇到了不少困難和壓力，為什麼我們能夠比較好地處理複雜的形勢，並取得一系列成就？
李忠傑：原因是多方面的，其中社會穩定是一個重要的前提和條件。黨和國家大力加強和諧社會的建設，在繼續發展經濟、提高人民生活水平的基礎上，加強社會管理和創新，妥善處理社會矛盾，切實解決關係人民群眾切身利益的各種問題，從而使國家和社會從總體上保持了穩定態勢。全國各族人民聚精會神搞建設，一心一意謀發展，這對於確保“十一五”規劃的完成起了重要的作用。
記者：“十一五”的民生指標全部完成，我們的綜合國力空前躍升、城鄉居民收入大幅提高，在這個過程中穩定發揮了怎樣的作用？
李忠傑：事實證明，改革、發展、穩定是現代化建設大局中三個關鍵性的棋子。改革是動力，發展是目的，穩定是保障。改革也好，發展也好，都離不開穩定。
只要回顧一下以往五年計劃或規劃的完成情況，我們就可以發現一些規律性的現象。迄今我們已經實施了11個五年計劃或規劃。凡是政通人和，政治不折騰，社會不鬧騰，五年計劃或規劃就能順利完成；凡是政治折騰、社會鬧騰的，五年計劃或規劃的實施就受到影響。如，1953—1957年的“一五”計劃，不僅完成得很好，而且提前完成。但1958—1962年“二五”計劃，許多重要工農業産品産量都遠遠低於計劃指標。國民經濟年均增長只有0.65%，最低年份為負31%。“三五”計劃期間，1967、1968年的社會總産值和國民收入都是下降的。1971—1975年的經調整後的“四五”計劃綱要，主要經濟指標有將近一半沒有完成。到改革開放之後，國家有序發展，各個五年計劃或規劃總體上都完成得很好。
記者：“十二五”規劃綱要對改善民生有了“路線圖”、“時間表”，如何保障這些“路線圖”、“時間表”能夠順利實施？
李忠傑：要實現“十二五”規劃的目標和任務，需要黨的堅強領導，需要全國人民的共同奮鬥，需要加快轉變發展方式，同時，也仍然需要繼續保持社會的穩定。穩定，才能將全黨和全國人民的主要精力集中在建設上，防止和減少各種無謂的干擾；穩定，才能保證社會的正常運行，維護正常的社會秩序，防止人民群眾的利益受損失；穩定，才能促進科技教育衛生等各項事業的發展進步，保持整個社會昂揚向上的精神狀態；穩定，才能有效抵制敵對勢力的滲透、干擾和破壞，防止出現各種各樣的社會動蕩；穩定，才能維護國家統一和民族團結，實現黨和國家的長治久安。
改善民生是推動發展、促進和諧的著力點
記者：穩定和發展的結合點、著力點在什麼地方？
李忠傑：人民，是我們制定一切政策的根本出發點和落腳點。發展的目的是為了人民，實現發展要依靠人民，發展的成果要惠及全體人民。在經濟不斷發展的新形勢下，我們必須更加關注民生，更加注意解決涉及人民群眾切身利益的問題。
同樣，穩定的目的也是為了人民，穩定也要依靠人民。社會長治久安，經濟持續發展，民生問題就能持續有序地得到改善，群眾利益就能得到穩固可靠的保障。人民群眾對穩定問題有了清醒的認識和高度的自覺，社會穩定也就易於實現。
注重民生，人民群眾就有更大的發展積極性；注重民生，社會也就更宜於保持穩定。在某種意義上，穩定和發展，無論從其目的還是結果來説，都可以通過改善民生而實現有機結合。所以，抓住民生，改善民生，是我們推動發展、促進和諧的重要著力點。
記者：“十二五”這樣的重要戰略機遇期，我們應如何去利用和維護？
李忠傑：“十二五”時期，我們仍然處在可以大有作為的重要戰略機遇期。這個重要戰略機遇期，需要我們充分利用，也需要我們精心維護。發展，就是利用，而穩定，就是維護的一個重要方面。
維護穩定，要靠黨的堅強領導，靠政府的有效服務和管理，靠法律法規的嚴格規範，靠道德的調節和約束，靠社會各方面的參與和支持。當然，更要靠全國各族人民的共同努力。沒有人民群眾的統一認識，沒有廣大人民的積極參與，可靠和持續的穩定是難以實現的。
維護穩定，基礎在於發展。所以，我們仍然要把發展作為黨執政興國的第一要務，堅持牢牢抓住不放，努力做到科學發展、和諧發展、和平發展、健康發展、安全發展。
記者：展望“十二五”，可以預見老百姓能得到怎樣的實惠？
李忠傑：在保持社會穩定的基礎上，可以預見，我國經濟發展方式的轉變將會取得實質性進展，我國綜合國力、國際競爭力、抵禦風險的能力將有進一步的提高，人民物質文化生活將會繼續明顯改善，城鄉居民收入將有普遍較快的增加，城鎮化水平和質量將有進一步提高，生態環境質量將會明顯改善，人民得到的實惠將會更多，城鄉居民的生活質量和水平將會有新的提高。我們一定要為此而共同努力。（記者 杜榕）
