營造公平市場環境　完善稅收扶持政策
推動服務業躍上新臺階    

    〔鏡頭〕 “對餐飲企業而言，服務好顧客是第一位的。”北京麻辣誘惑公司總經理韓東説，公司成立近十年來，一直倡導“不爭”的理念，即服務人員不講條件、不找藉口、不做推託，一心一意滿足顧客的合理需求。

    堅持産品創新，是企業生存的根本。近年來，麻辣誘惑建立了一支由經驗豐富的烹飪專家組成的生産研發隊伍，推出“麻香系列”、“泡椒系列”等佳肴，深得消費者青睞。韓東説，今後公司將不斷完善産品體系、服務理念和管理機制，讓消費者吃得更放心、更舒心。

    “十二五”規劃綱要提出，要營造環境，推動服務業大發展，並特別強調“把推動服務業大發展作為産業結構優化升級的戰略重點”。

    服務業在一個國家和地區經濟總量中所佔比例的高低和水平，是衡量該國和地區經濟結構的一項重要指標。服務業的發展，正日益深刻地影響著各國經濟發展，成為國際競爭力的重要因素。加快服務業發展，有助於推進經濟結構調整，加快轉變經濟增長方式；有助於緩解能源、資源短缺瓶頸，提高資源利用效率；有助於適應對外開放新形勢，實現綜合國力整體躍升。

    消費結構升級，迫切要求服務業加快發展

    國務院發展研究中心宏觀經濟研究部部長余斌説，根據國際經驗，當一國人均國民總收入進入到中等收入國家行列時，人們消費支出中用於購買工農業産品的支出將逐步下降，用於購買服務業産品的支出明顯上升。當前，中國即將進入這樣一個新階段，消費結構的變動和升級，對通訊、旅遊、文化、休閒等服務行業加快發展要求迫切。“中國的製造業還有一定發展空間，但經濟增長主要動力將逐步轉變為服務業。”余斌説。

    專家認為，未來要解決“三農”問題、縮小城鄉差距、提高農民收入水平，必須繼續轉移農村剩餘勞動力。往哪兒轉呢？第三産業！美國第三産業吸納的勞動力佔整個勞動力比重是77.8%，日本是66.4%，德國67%，英國76%，中國現在只有31.4%。加快發展服務業，是拓寬城鄉新增就業主要渠道的要求，這也是解決民生問題、促進社會和諧的內在要求。

    “十二五”規劃綱要提出，要加快發展生産性服務業，大力發展生活性服務業。業內專家認為，生産性服務業和生活性服務業都是現代服務經濟體系的重要組成部分。沒有生産性服務業的發展，就沒有生活性服務業的優化升級；沒有生活性服務業的配套發展，生産性服務業就難以實現真正的發展。在發展服務業過程中，必須統籌兼顧，促進兩者協調健康發展。

    進一步深化稅收體制改革，減輕企業負擔

    近年來，我國服務業發展較快，服務領域不斷拓寬，服務水平逐步提高，服務産品愈加豐富，新興業態不斷涌現。但與國際先進水平相比，我國服務業發展仍然比較滯後。數據顯示，發達國家服務業增加值佔GDP比重平均超過70%，發展中國家也接近50%，而“十一五”期末我國服務業增加值佔GDP比重只有43.3%，並成為三項未完成的預期性指標之一。

    當前，還有一些因素制約著中國服務業的發展，包括農村人口過多、居民收入水平較低，對服務業需求能力不足；工業領域利潤較高，吸引大量社會投資等。余斌説，一些制約因素已經發生了變化，或者正在發生變化，近年來國務院先後出臺新老“36條”，但許多行業仍存在“玻璃門”、“彈簧門”。準入門檻高導致不少現代服務業的經營主體投資渠道單一，嚴重阻礙了行業發展。

    “十二五”規劃綱要提出，今後要營造有利於服務業發展的環境，要“以開放促改革，以競爭促發展，推動服務業制度創新，完善服務業政策體系。”

    專家認為，推動服務業發展，關鍵在於營造公平的市場環境。要建立民間資本準入機制，降低準入門檻，逐步消除體制性、政策性障礙，真正放開、放活，促進非公有制經濟發展。加快事業單位改制和後勤社會化步伐，擴大金融、保險、電信、旅遊等領域的對外開放，加快服務業現代化步伐。“十二五”規劃綱要也提出，要“鼓勵和引導各類資本投向服務業，大力發展多種所有制服務企業，建立統一、開放、競爭、有序的服務業市場”。

    推動服務業發展，還要完善服務業政策。“十二五”規劃綱要提出，要“結合增值稅改革，完善生産性服務業稅收制度。拓寬服務業企業融資渠道”。專家表示，今後應進一步深化稅收體制改革，減輕企業負擔；對一些吸納就業能力強的小型服務企業，要在資金、稅收、用地等多方面予以支持；通過設立專項基金等多種方式，扶持現代服務業的發展，提高服務業科技含量和創新能力。（記者 崔鵬）