為了過億留守婦女兒童的幸福生活
－－專訪全國婦聯副主席、書記處第一書記宋秀岩

    新華社北京４月１３日電（記者李菲）隨著工業化、城鎮化進程的加快，大量農村青壯年勞動力轉移到城市就業，導致眾多婦女兒童留守農村，成為一個規模龐大的特殊群體。據統計，截至２０１０年底，全國有４７００萬留守婦女，５８００萬留守兒童，合計已超過１億人口。

    婦聯組織作為黨和政府聯絡婦女群眾的橋梁紐帶，作為代表和維護婦女兒童權益的人民團體，如何進一步配合黨和政府做好農村留守婦女兒童工作？怎樣充分發揮農村基層婦聯組織的作用，讓農村留守婦女兒童尤其是處於困境中的留守婦女兒童得到更多的關愛和幫助？針對這些問題，新華社記者採訪了全國婦聯副主席、書記處第一書記宋秀岩。

    新形勢下，農村留守婦女兒童生存發展仍面臨諸多困難和問題

    問：近年來，全國婦聯在維護農村留守婦女兒童權益方面做了哪些工作。目前，這一特殊群體在生存發展中還存在哪些困難和問題？

    答：全國婦聯一直高度關注農村出現的這一特殊群體，注重加強對他們生存發展狀況的調查研究，積極向有關方面反映他們的訴求。特別是近年來，通過實施婦女小額貸款財政貼息、開展農村婦女“兩癌”免費檢查等實事項目，幫助農村婦女特別是農村留守婦女發展生産、改善生活。通過建立鄉村婦女維權服務站點，建設村“婦女之家”，開通“１２３３８”婦女維權服務熱線等措施，維護留守婦女權益。全國婦聯還牽頭建立了農村留守兒童專題工作組，推出了“共享藍天·關愛留守兒童行動”。各地婦聯組織堅持立足基層、因地制宜，組織開展了形式多樣、內容豐富的關愛活動，對於幫扶留守婦女兒童發揮了積極作用。

    同時，我們也要看到，在經濟轉軌、社會轉型的新形勢下，農村留守婦女兒童的生存發展仍然面臨諸多困難和問題，對婦聯開展農村婦女工作提出了新的課題和挑戰。如，對留守婦女而言，她們獨自承擔著生産勞動、操持家務、撫養子女、照料老人等重負，而且農忙時缺幫手，日常精神壓力很大，文化生活比較匱乏，有的甚至人身財産安全都缺乏保障。對留守兒童來講，由於長期與父母分離，大部分兒童實際上由祖輩負責監護，使他們普遍面臨著親情的缺失和安全上的隱患，對他們的學習教育、心理人格、社會行為等造成了一定的負面影響。特別是一些侵害留守婦女兒童權益的重大案件時有發生，嚴重影響了婦女兒童的生命財産安全和身心健康。這些問題既是農村婦女兒童的根本利益所在，也是需要高度關注和切實解決的民生問題。

    從看得見、摸得著的事情做起，為農村留守婦女兒童提供有效幫助和服務

    問：近日在全國婦聯組織中開展的“農村留守婦女兒童關愛行動”有哪些具體舉措？

    答：全國婦聯開展的“農村留守婦女兒童關愛行動”，從留守婦女兒童最關心最直接最現實的利益問題入手，立足於留守婦女合法權益希望維護、生産農忙期待幫助、子女教育期盼指導、精神心理渴求撫慰、人身安全需要保護等迫切需求，以維護留守婦女權益、促進留守婦女發展、關愛留守兒童健康成長為著力點，以加強基層婦聯組織和幹部隊伍建設為保障，以村“婦女之家”為依託，從看得見、摸得著的事情做起，採取具有針對性的措施，真心實意地為農村留守婦女兒童提供有效的幫助和服務。

    一是了解實情、把握需求，增強開展關愛行動的針對性。開展關愛行動的前提首先是摸清底數。各級婦聯組織要發動村婦代會對本村留守婦女兒童尤其是貧困留守婦女兒童的基本情況，逐戶進行全面排查。在此基礎上，明確當地開展關愛行動的重點和對象，為紮實做好關愛幫扶工作提供依據，切實增強工作的實效性。

    二是組織起來、互幫互助，努力形成人人為我，我為人人的良好風尚。通過村婦代會的倡導，以就近就便、自願互助為原則，探索建立農村婦女互助小組，幫助留守婦女兒童和家庭之間建立緊密型的互助機制，努力做到生産上相互幫助、生活上相互扶持、情感上相互依靠、安全上相互關照，使鄰里互助在農村蔚然成風。

    三是示範帶動、結對幫扶，充分發揮婦女骨幹的作用。村婦代會主任、婦女小組長和婦女代表是農村婦女中的骨幹。要發揮她們生活在農村群眾之中、最了解留守婦女兒童需求的天然優勢，動員這些骨幹主動與留守婦女兒童和家庭結成幫扶對子，經常到留守婦女兒童家中走訪、探望，了解他們的困難和需求，一對一、手牽手地開展幫扶活動。

    四是志願服務、奉獻愛心，動員社會力量積極參與關愛行動。各級婦聯組織要把熱心公益事業、樂於服務他人的巾幗志願者組織發動起來，對生活貧困和老弱病殘等有特殊困難的留守婦女兒童和家庭進行定點、重點幫扶，幫助他們解決生産生活中的實際問題。

    五是建好用好“婦女之家”，拓展實施關愛行動的載體和平臺。農村基層婦聯組織要發揮“婦女之家”在服務留守婦女兒童和家庭方面的陣地作用。一方面，要通過“婦女之家”加強對留守婦女兒童的教育引導，面向留守婦女宣傳有關法律法規，開展實用技能培訓，傳授婦幼保健常識，交流家庭教育心得，幫助留守婦女提高身心素質，增強致富本領；另一方面，要利用“婦女之家”深化對留守婦女兒童的維權服務，對留守婦女兒童開展安全防範教育，進行心理情緒疏導，調適婚姻家庭關係，切實加強對他們的人文關懷，使“婦女之家”真正成為留守婦女兒童信賴和熱愛的溫暖之家。

    同時，各級婦聯組織要把實施關愛行動與正在開展的婦女小額擔保貼息貸款，農村婦女“兩癌”檢查和救治救助，農村婦女農業技術培訓，婦女兒童公益慈善項目等重點工作有機結合起來，形成工作合力，真正使廣大農村留守婦女兒童得實惠、普受惠、長受惠。

    為基層婦聯開展關愛行動提供必要資源、創造有利條件

    問：基層婦聯組織在“農村留守婦女兒童關愛行動”中發揮什麼作用？

    答：開展“農村留守婦女兒童關愛行動”，大量的工作要靠基層婦聯組織，特別是農村婦代會來開展，各級婦聯組織要切實把工作資源向基層傾斜、工作力量向基層集中，積極為農村基層婦聯組織，尤其是村婦代會開展關愛行動創造條件，緊緊依靠農村婦聯基層組織把農村留守婦女兒童和家庭的工作做深、做細、做實。一要大力加強婦聯基層組織和幹部隊伍建設；二要及時總結和推廣開展關愛行動的成功經驗；三要積極爭取黨委政府及有關部門的重視和支持，為鄉村婦聯開展關愛行動提供必要的資源、創造有利的條件，使基層婦聯組織能夠更好地服務於留守婦女兒童。