雪域高原上凝聚起不屈的力量
——玉樹地震一週年災後重建工作紀實
4月14日，紅旗小學學生在為地震中的逝者默哀。當日是玉樹地震一週年紀念日，青海省玉樹藏族自治州舉行哀悼儀式。在玉樹紅旗小學，300多名師生參加了哀悼儀式，悼念地震中的逝者。新華社記者 張宏祥 攝
新華社北京４月１３日電 一年前的４月１４日，７．１級的大地震突如其來，雪域高原上的明珠——青海玉樹滿目瘡痍，傷痕纍纍。
一年之後的今天，希望正在這裡升騰——嶄新的住房和校園正拔地而起，損失最為慘重的結古鎮已變成一個繁忙的工地，一座嶄新的城池已現雛形，摧不垮的災區人民正滿懷勇氣和信心步入新的生活……
雪域見證，高原銘記。一年來，在黨中央、國務院的親切關懷和堅強領導下，各族人民凝聚起奮進的力量，萬眾一心、重建家園，譜寫出一曲氣壯山河的時代凱歌。
科學決策，及早謀劃——在黨中央、國務院的堅強領導下，災區各項恢復重建工作有序進行，創造出獨一無二的高原震區災後重建模式
“新校園，會有的！新家園，會有的！”在玉樹州孤兒學校板房教室內黑板上，１２歲的代吉文毛一個字一個字地寫下來，小臉上滿是莊嚴。
去年４月１８日，胡錦濤總書記在玉樹州孤兒學校的黑板上寫下的１２個大字，已銘刻在所有玉樹孩子的心中。“我會永遠記得這句話，也盼望著能早點住進新校園。”這位藏族小姑娘的眼裏充滿著堅毅和憧憬。
玉樹州孤兒學校板房校區旁邊就是嘩嘩流淌的扎曲河，河兩岸的清墟拆危工作已近尾聲，新一輪的大規模重建即將開始！
地震後百廢待興，災後重建任務迫在眉睫。面對高寒缺氧、施工期短和建築材料運距長等諸多困難和矛盾，需要有科學指導、合理規劃，各部門的統籌協調、密切配合。
在地震發生後的第一時間裏，黨中央、國務院高瞻遠矚、果斷決策，及早謀劃重建新家園的大計，有序推進災後恢復重建各項工作——
“要在做好當前抗震救災工作的同時，及早謀劃恢復生産、災後重建工作，在做好災害評估、搞好規劃的基礎上適時組織力量幫助受災群眾重建家園。”震後第三天，中共中央政治局常務委員會就召開會議，就災區重建作出了部署。
“黨和政府一定會幫助災區群眾建好家園。”２０１０年４月１８日，在抗震救災的關鍵時刻，胡錦濤總書記趕往受災最重的玉樹縣結古鎮指導抗震救災工作，用鏗鏘有力的話語發出了重建家園的號召。
一項項符合科學發展的重建規劃接連出爐——
４月２１日，國務院抗震救災總指揮部第八次全體會議聽取了災後恢復重建組工作方案彙報，全面啟動災後恢復重建規劃各項工作；
５月２４日，國務院出臺關於做好玉樹地震災後恢復重建工作的指導意見，提出要力爭用三年時間基本完成恢復重建主要任務；
６月９日，國務院批准並印發玉樹地震災後恢復重建總體規劃；
……
一系列與重建配套的經濟政策紛紛出臺——
４月２１日，中國人民銀行、銀監會、證監會和保監會下發《關於全力做好玉樹地震災區金融服務工作的緊急通知》，減輕災區金融機構的財務負擔；
５月２７日，國務院出臺關於支持玉樹地震災後恢復重建政策措施的意見，明確指出以中央財政為主安排災後恢復重建資金，２０１０年安排９０億元，之後兩年繼續做相應安排；
８月５日，由財政部、海關總署和國家稅務總局聯合出臺支持玉樹地震災後恢復重建的有關稅收政策，為受災企業、個人、基礎設施等恢復重建提供稅收優惠；
……
一條條著力於家園重建的應急措施不斷實施——
６月２０日，國務院抗震救災總指揮部召開玉樹地震災後恢復重建工作會議，研究部署恢復重建對口援建、全面實施災後恢復重建工作；
９月１日，國家發展改革委會同工信部、鐵道部等部門商定供應玉樹地震災後恢復重建建材的定價原則；
１０月起，青海省啟動玉樹災後重建省外緊急物資運輸工作，對相關省份開往災區的重建物資運輸車輛一律免收車輛通行費；
……
相比應急救援，災後重建頭緒更多、任務更重，持續時間更長，而受玉樹高寒缺氧、交通不便等惡劣條件限制，一年施工期只有５個月左右。
但正是在這樣艱難的條件下，獨一無二的高原震區重建模式得以創造，一個個挑戰人類極限的“玉樹速度”和“玉樹奇跡”在雪域高原上連續實現——
震後第５天，應急性的水、電、路和通訊全面恢復；
震後１０天內，各校高中班陸續復課；
震後５０天，財政部下撥出第一批玉樹地震災後恢復重建專項資金３０億元；
震後２個月，恢復重建工作全面啟動；
震後５個月，地震中坍塌的玉樹第一民族中學提前封頂；
……
２０１０年底，進入災後重建工程冬歇期時，玉樹重建工作已是纍纍碩果：
——開工建設了２９８個項目，完成投資５０．１億元。
——城鄉居民住房建設目標任務順利推進，玉樹州６縣１９個鄉鎮共開工建設農牧民住房１１６５５戶，禪古、甘達示範村及安衝、仲達、巴塘等鄉鎮部分農牧民喜遷新居。
——學校、醫院等公共服務設施重建進度喜人，玉樹縣第一民族中學、第三完全小學、州紅旗小學等１３所學校、玉樹州公共衛生服務中心、藏醫院等一批項目主體工程封頂，２０１１年下半年即可投入使用。
……
工程冬歇，重建規劃不歇。青海省在做好受災群眾過冬安置和生活救助的同時，各項規劃設計工作在冬歇期繼續展開，著力做好２０１１年重建的準備工作。截至目前，委託規劃設計項目已達４６３項，佔總設計任務的９９％，已完成規劃設計方案項目４３８項。
對口支援、科學重建——克服高寒缺氧、道路險阻等惡劣條件，援建者積極投身災後重建，再造一個科學發展、繁榮和諧的新玉樹
人勤春來早。
緊鄰結古鎮的大日山峰上白雪尚存，但燦爛的陽光、水流潺潺的巴曲河，無不傳遞著高原上春天即將到來的訊息。
今天的玉樹，新一輪的重建工作正在緊鑼密鼓地進行，結古鎮的勝利路上已是車水馬龍，一派繁忙景象。路兩側，一面面五星紅旗迎風招展，一個全新的玉樹正在崛起！
這是一項集四面八方援建者于雪域高原上的系統援建工程——
一方有難，八方支援。每當災難襲來，偉大的中華民族總是眾志成城，同舟共濟，匯聚起攻堅克難的強大力量！
這一年來，從千里馳援雪域高原，到舉國參與災後恢復重建，再到嚴冬災區送溫暖……一曲感人肺腑的災後重建的民族團結壯歌在三江源頭奏響。
按照中央部署，北京市、遼寧省和４家央企——中國建築工程公司、中國鐵路工程總公司、中國鐵道建築總公司和中國水利水電建設集團公司負責玉樹對口援建工作。
一聲令下，各路援建大軍疾馳玉樹。
北京市承擔了極重災區玉樹縣結古鎮的市政道路、市政基礎設施建設，結古鎮新寨村的整體重建，重災區隆寶鎮、哈秀鄉的整體恢復重建任務，涉及到城鄉住房、公共服務設施、市政基礎設施及和諧家園４大類，共為８３個大項，１３９個子項。３０００多名北京援建者在雪域高原上滾爬摸打，經過５個月的艱苦奮戰，克服了高寒缺氧等諸多困難，到去年冬歇期前就超額實現了援建玉樹開局之年的任務。
遼寧，是全國唯一一個對口援建的省份。面對黨中央、國務院交付的重托，遼寧迅速成立玉樹對口援建工作領導小組。２０１０年５月２２日，遼寧對口援建工作小組和前線指揮部的人員，就奔赴玉樹考察災情，選定了技術精良、實力雄厚的９家施工企業承擔援建任務。到冬歇期時，遼寧省已援建完工７５６套農牧民住房，開工２１０套城鎮住房，１６４套房屋的維修加固全部完成，超額完成當年援建任務。
去年的８月１３日夜，一場瓢潑大雨突襲玉樹，結古鎮扎西科部分農牧民帳篷被淹。在此援建的中國水電集團職工立即搶險，連夜水戰。到次日，險情排除了，不少搶險者卻因高原反應累倒了！扎西科的藏族老阿媽們手捧熱騰騰的奶茶，到工地看望這些親人。
……
不是親人，勝似親人！３萬多援建者戮力同心，創造著高原重建的傳奇，用實際行動闡釋著民族之情，人間大愛，奪取了恢復重建的一個又一個勝利！
這是一場人類歷史上海拔最高、內容最複雜、難度最大的災後恢復重建——
玉樹平均海拔４０００米以上，高寒缺氧、道路險阻。不少海外人士都慨嘆：這樣大規模災後重建的難度前所未有！
不過，千難萬險阻擋不了援建者的腳步，動搖不了各族人民攜手重建的決心！
在去年施工的關鍵階段，３０００多名中國鐵建員工齊聚玉樹，展開了一場艱苦卓絕的大會戰。他們每天除了繁忙緊張的施工生産外，還要忍受因高寒缺氧而帶來的血壓升高、頭痛頭暈、乏力氣喘等一系列身體不適。
去年１１月，中國中鐵在援建農牧民住房任務中，短短十幾天時間裏，有１００多人因嚴重的高原反應，被送到醫院治療。
……
缺氧不缺精神，海拔高追求更高；艱苦不怕吃苦，風雪強鬥志更強。
經過青海人民和援建者的頑強拼搏，在５個月左右的施工期裏，開工建設了２９８個項目。其中城鄉住房１４９項、基礎設施３２項，實現了“兩個大部、一個全面”的年度重建目標，即：完成了大部分農牧民住房重建，開工建設大部分城鎮居民住房，全面完成可修復住房維修加固。部分受災群眾喜遷新居，一些支撐長遠發展的項目相繼開工或建成，為三年重建贏得了主動。
這是一個在科學規劃下將科技環保生態與科學發展理念融為一體的可持續發展工程——
在玉樹重建啟動之初，黨中央、國務院就明確要結合玉樹自然、地理、民族等特點，堅持以人為本、尊重自然、統籌規劃、科學重建、政策支持、合力推進，建設生態美好、特色鮮明、經濟發展、安全和諧的社會主義新玉樹。
玉樹的災後重建，始終堅持與促進經濟可持續發展相結合的原則。據青海省省長、省玉樹地震恢復重建領導小組組長駱惠寧介紹，通過三年災後重建和進一步努力，將把玉樹州州府所在地建成佈局合理、功能齊全、設施完善、特色突出、環境優美的高原生態型商貿文化旅遊城市、三江源地區的中心城市、青海藏區城鄉一體發展的先行地區，實現建設社會主義新玉樹的宏偉目標。
重建工作全面展開後，青海省開展了“千人設計大會戰”，多次組織環境、建築、能源、民俗等方面的專家對玉樹進行考察和調研，廣泛徵求群眾意見，在此基礎上形成了《玉樹地震災後恢復重建總體規劃》《玉樹災後重建農牧民居住方案》《玉樹災後重建城鎮居民居住方案》等一系列政策、制度和措施，用於指導玉樹災後重建工作。
作為重建工作重點的玉樹結古鎮，在市政規劃上充分採用了科學的理念，設計了功能齊全、設備先進的城市凈水廠、污水處理廠和垃圾填埋場，電力、通訊、給排水、燃氣管線將進入地下。“政府的重建思路非常明確，就是要將結古鎮建成一座全新的綠色城市。”玉樹縣城建局局長江永尼瑪説。
由於玉樹地處青藏高原腹地，三江源頭，生態地位極為突出。新玉樹重建伊始，保護生態、綠色科學就成為重要指導思想。
在玉樹治多縣歇武鎮當巴村，有一座中國聯通和中國電信共建共享的通信基站。“一座這樣的通訊基站，要佔用２００平方米的草場，兩大通訊企業共享設施，不僅大大減少了通信設施佔用的土地和電磁輻射，而且能夠為雙方降低４０％的硬體投資。”中國聯通玉樹分公司總經理張崇譽説。
三江源區各地則根據不同實際，一手抓災後重建，一手抓生態保護，取得了“雙贏”結果，確立了三江源生態保護史上的新標尺。２０１０年，三江源生態保護和建設工程完成投資１２億元，大大高出前幾年的年均投資。
以人為本、民生優先——恢復重建工作將民生工程排在優先位置，絕不能讓任何一名受災群眾挨餓、受凍
巴塘河邊，山坡上一片簇新的紅頂藏式建築錯落有致，這是禪古村地震後重建的新居。去年底，玉樹首批重建新房建成，禪古、甘達示範村及安衝、仲達、巴塘等鄉鎮部分農牧民最先遷入新居。
“去年冬天，別村的親戚們來串門很羨慕。我就説，不用羨慕，你們村漂亮、結實的新房子，政府很快就會陸續建好。”禪古村四社社長吉安才仁笑著説。
以人為本、民生優先，是玉樹災後重建的主旨所在。
玉樹地震發生後，黨和政府始終堅持人民利益高於一切，把及時妥善安置災民作為一件刻不容緩的大事、急事和要事來抓：
——震後第５天，玉樹災區就基本實現了“五有”，即受災群眾有飯吃、有乾淨水喝、有帳篷住、有病能醫治、禦寒有棉衣；
——全面落實國家對災區群眾的各項生活救助政策，累計發放各類補助資金８．３２億元，人均達到３７３０元；
——在國家有關部門的支持下，８６０５名學生轉到省內外異地就讀；
…………
大愛同心，絕不能讓任何一名受災群眾挨餓、受凍。一系列民生舉措，讓玉樹人在這個剛剛過去的冬天裏感覺到了濃濃暖意。
在去年入冬前，民政部門及時發放四項補助４．６５億元、糧食１．３８萬噸、食用油２５０噸，過冬棉帳篷４１５１８頂，使群眾的生産生活得到妥善安排，過冬有了保障。
玉樹州州長王玉虎説：“過冬人均發放了２０００多元，米麵油４袋以上，吃的、住的、穿的都不發愁。”
入冬時，玉樹災區有８萬多群眾尚未搬入新居，政府部門及早部署，悉心安排，充分保障群眾災區過冬取暖需求，為每戶受災群眾配發了一頂２０平方米棉帳篷和火爐。與此同時，在國家已發放取暖補助的基礎上，青海省對居住帳篷的群眾，每人每天又增加取暖補貼２元，臨時發放３個月。
按照國家規定，受災群眾補助金政策從震後３個月延長到了６個月。去年入冬，考慮到受災群眾生活仍有困難，青海省財政出錢，再延長補助政策３個月。
６０歲的扎西永措是結古鎮扎西大同村的村民。地震中，她左手骨折，母親遇難。傷癒的扎西永措和未出嫁的小女兒，在村南的集中安置小區的帳篷裏渡過了農曆兔年。她的棉帳篷中配有烤箱，床上有棉被、棉褥，還有電熱毯。帳篷前，擺放著堆好的木塊和煤塊。“家沒了但還能過上一個暖和的春節，這個年過得人心裏暖暖的。”
為了安置好群眾的生産生活，玉樹開展了受災群眾和黨政機關集中搬遷安置工作，投資２０００萬元集中用於安置點的水、電、路等基礎設施配套建設。在各安置點合理安排了學校、醫院等公共設施和商業、金融、通訊、郵政等服務網點。
積極推動發展綠色産業，開工建設標準化溫室大棚；恢復商貿流通，實現衛生防疫全覆蓋……一系列直接關係群眾利益的工作迅速得到落實，災區生産生活秩序全面恢復，社會管理步入常態化。
在所有的恢復重建項目中，城鄉居民住房、教育、衛生等公共服務項目被確定為優先位置。學校、醫院、老百姓住房等與群眾息息相關的民生工程也成為整個災後重建中開工最早、進展最快、建成最多的項目。
在結古鎮第三完全小學的舊址上，中國水電集團援建的新校舍正在建設中，主體工程已封頂，預計今年９月就可完工。“到那時，孩子們將告別‘板房教室’，搬進高標準、現代化的新校舍，孩子們的新校園夢想就實現了！”尼瑪校長高興地説。
這些民生項目的大規模建設和建成，維護了群眾的根本利益，贏得了民心，為災後重建順利進行營造了安定有序的社會環境。
按照青海省玉樹地震災後重建工作領導小組的部署，２０１１年將繼續堅持把住房、學校、醫院等民生項目放在優先位置，同時加快道路、給排水、廣電、通信等城鄉基礎設施和醫療衛生、文化活動等基本公共服務設施建設，年內建成大部分項目。
自強不息，頑強拼搏——面對繁重的重建任務，廣大黨員幹部群眾奮發圖強，凝聚力量，以實際行動踴躍投身到重建家園的偉大進程中
災難磨礪精神，苦痛鑄就堅韌。
在結古鎮勝利路的電信營業點，中國電信玉樹分公司公眾客戶部經理才青梅正忙著為客戶辦理手機業務。“地震後，很多固話被毀，援建者源源不斷，移動手機業務量大幅上升，我們必須加班加點地幹！”
才青梅，藏語意思是“一輩子永生的仙女”。看著這位性格爽朗、精明幹練的藏族姑娘，很難想象她在玉樹地震中竟然一下失去了母親、外婆等９位親人。
地震後，才青梅強忍著悲痛，晝夜奮戰在抗震救災和災後恢復重建第一線，贏得了前來辦理電信業務的受災群眾的廣泛讚譽。
“只有忙，才能忘了過去的痛；也只有忙，才能讓玉樹早日煥發新顏，玉樹人才會有笑臉！”説到這裡，才青梅頗為自豪地告訴記者，今年中國電信青海公司將投資５．２億元，在玉樹災區重點實施公眾通信網、農村通信與信息化、應急通信、過渡恢復期通信保障工程。“玉樹的通信能力由此將躍上一個新臺階！”
像才青梅一樣，在結古山下，巴塘河畔，嘉納嘛呢石堆旁，無數個玉樹人正積極投身重建家園的行列中。對新玉樹的嚮往，對未來的信心，已充盈在每個玉樹人的心中。
不等不靠，頑強拼搏——這就是玉樹人奮起的寫照！
從我做起，重建家園——這就是玉樹人堅定的信念！
困難當前，黨員幹部是群眾的主心骨和貼心人。一言一行，寄託著群眾的厚望，代表著黨和政府的形象。
災區的黨員幹部舍小家、顧大家，在恢復生産、災後重建中發揮帶頭先鋒作用，用心血、汗水和生命書寫著對黨和人民的無限忠誠。
凡是搶險救災和恢復重建的現場，都能看到“黨員突擊隊”、“黨員搶險隊”的旗幟，數千名黨員幹部的胸前都戴著“共産黨員”的紅色胸牌，群眾有困難隨時能找到黨和政府，找到黨員和幹部。
地震發生時，正在青海省人民醫院接受治療的玉樹州人民醫院黨委書記、院長韓慧瑛，毅然放棄治療，返回重災區結古鎮，投身抗震救災之中。
２０１０年７月３日，因中斷治療和勞累過度，持續奮戰在救災一線的韓慧瑛病倒在崗位上，她被轉往青海省人民醫院治療。幾天后，她因病危被轉往北京治療。８月２３日，韓慧瑛因病醫治無效在北京去世。
將個人生死置之度外，始終衝在戰鬥的最前沿，這是當代共産黨人的生動寫照，顯示了共産黨人對人民群眾的至深情懷！
面對前所未有的挑戰和考驗，青海省及玉樹全州各級黨組織、廣大共産黨員以大局為重，以堅定、堅強、堅韌的意志無畏擔當，積極動員和組織群眾抗災自救，迅速形成了奮力自救的工作格局。
“黨員領導幹部在抗震救災和災後重建的偉大事業中發揮了頂梁柱的作用，是這場特殊戰鬥中的中堅力量和依靠基石。”玉樹州委書記旦科説。
嚴冬過去，春天將至，希望在高原上生長，一支支重建大軍集結玉樹，玉樹新一輪重建高峰即將到來——
２０１１年，是玉樹災後重建的關鍵之年，災區重建力度將進一步加大，計劃將完成２００億元左右的重建投資。玉樹災後重建計劃將全面完成農牧民住房重建，城鎮住房完成總任務的９０％，實現８０％的入住率，已開工的１３所學校和兩家醫院將全部建成，開工建設大部分公共服務設施和基礎設施項目，實現重建任務大頭落地。
這意味著，到今年底，玉樹受災群眾將基本入住新居，無懼高原嚴冬，孩子們的新校園夢想也將全面實現。
在即將到來的這個萬物復蘇的重建春天裏，玉樹這片熱土必將續寫新的奇跡。一個更加美麗、更加富饒、更加和諧的社會主義新玉樹將挺立在雄偉遼闊的青藏高原！（執筆記者：馬千里、張旭東、王宇，參與采寫：余曉潔、張進林、馬勇、肖春飛、秦交鋒、何偉）
圖表：玉樹地震一週年大事記。新華社 發
玉樹重建一週年：在祖國的懷抱中--玉樹人這一年
新華社青海玉樹４月１２日電（新華社記者） 高天厚土，沃野朔風。黝黑的笑臉，不倒的玉樹。距離那場慘烈地震，即將一年了。
這一年，玉樹人始終高昂頭顱、挺直脊梁前行。在祖國堅實有力的懷抱中，玉樹人度過了一個溫暖的冬天，即將迎來冰雪消融、格桑花開的春天；
這一年，玉樹人迸發了頑強的生命力。雖然痛失親人、家園破碎，但他們沒有失去尊嚴與剛強，就像藏族神話中的阿初王子，咬牙克服一個又一個困難，就為了一個重建新家園的夢想； >>>詳細閱讀
2011年將投資200億元 玉樹恢復重建邁出堅實步伐
4月5日上午，由北京援建企業承擔的青海玉樹藏族自治州結古鎮紅衛路、民主路和勝利路3條主幹道鋪下第一車路石，這是未來城市“4橫16縱”路網佈局中的主幹道和市政建設重點項目。“4·14”玉樹地震一週年前夕，走出寒冬的玉樹榦部群眾生活穩定、感恩奮進，各處工地熱火朝天。 >>>詳細閱讀
