“避免日本海嘯後發生的災難在我國重演”
——新華社記者“防災減災日”專訪國家海洋局局長劉賜貴

    新華社北京５月１２日電（記者羅沙）近期在日本發生的嚴重地震海嘯災害讓人們對海洋災害的關注日益增加，而隨著全球變暖、極端氣候事件頻發以及沿海經濟的快速發展，我國各類海洋災害發生的頻率不斷增加。為此，記者在我國第三個防災減災日就公眾關心的海洋災害問題採訪了國家海洋局局長劉賜貴。

    我國海洋災害形勢不容忽視

    記者：今年３月１１日，日本發生了９．０級地震並引發巨大海嘯，造成災難性影響，這讓我國民眾對海洋災害的關注和擔憂與日俱增。能否簡要介紹一下我國目前海洋災害風險情況？

    劉賜貴：我國是世界上遭受海洋災害最嚴重的國家之一。沿海地區平均每年都會遇到數十次風暴潮和巨浪的襲擊，直接導致堤壩損毀，近岸地區淹沒，沿岸工程受損，人員傷亡等嚴重後果，僅２００６年“桑美”風暴潮就造成浙江、福建兩省３００多人死亡（含失蹤）。

    此外，渤海和黃海北部近年來連續發生較嚴重的海冰災害，２０１０年初海冰災害期間，數十個石油平臺停止作業，近３００個港口碼頭冰封，７０００多艘船隻損毀，直接經濟損失接近６４億元。與此同時，我國還面臨著發生海嘯巨災的風險，位於我國東南部的琉球群島和菲律賓群島等區域是全球公認的地震活躍區，如果上述區域發生類似日本的９級地震，將在我國東南沿海引發１０米以上的海嘯災害，其後果難以預料。

    沿海大型工程海洋災害風險評估普遍缺失

    記者：日本地震海嘯引發的福島核電站事件成為這次災難中最大的噩夢，這給我國海洋防災減災工作帶來了哪些警示？我國沿海地區工業企業在建設中是否已經考慮到預防海洋災害的問題？

    劉賜貴：當前，隨著東部率先發展戰略的實施，我國沿海陸續興建了一批核電廠、重化工和儲油儲氣基地等大型工程，各類工業園區蓬勃發展。據了解，已建和在建的核電廠，雖然在設計過程中已對風暴潮、海浪等災害影響有所考慮，但絕大部分都未充分重視可能遇到的海嘯巨災和海冰災害的風險。而重化工、儲油儲氣基地等工程設計過程中，基本沒有針對重大海洋災害進行系統的風險評估。一旦發生類似日本的海洋災害，不但會對這些設施産生強大的破壞力，還有可能造成核事故、危險化學品泄漏和溢油等次生災害。對此，我們必須予以高度警惕。

    為防止日本海嘯後發生的巨大災難在我國重演，國家海洋局將組織力量，儘快啟動海洋災害風險評估和區劃工作，抓緊開展針對沿海大型工程的海洋災害風險評價工作，同時推動建立沿海大型工程海洋災害風險評估制度，以便未雨綢繆、提高防範和抵禦極端海洋災害的能力。

    海洋災害預警和應對能力不斷增強

    記者：近年來我國乃至全世界範圍內海洋災害頻發，面對這種嚴峻形勢，我國海洋部門在應對和處置海洋災害方面做了哪些工作？我國海洋災害預警和應急反應能力如何？

    劉賜貴：近年來，隨著全球變暖，極端氣候事件頻發以及沿海經濟的快速發展，各類海洋災害發生的頻率不斷增加，我國沿海地區面臨的海洋防災減災壓力越來越大。國家海洋局承擔著海洋環境觀測預報、海洋災害預警報和海洋災害影響評估的責任。做好海洋災害預警報的發佈，及時為各級政府提供災害信息是海洋部門在應對海洋災害中最主要的職責。

    近年來，國家海洋局繼續強化海洋觀測和預報體系能力建設，不斷提升海洋災害預警報技術水平，豐富各類海洋災害預警報産品。

    經過多年的建設，我國已初步形成了包括由各類浮標、潛標、衛星、雷達、飛機、船舶和岸基（島嶼）觀測站點構成的立體觀測系統，海洋觀測的範圍不斷擴大，觀測手段不斷豐富，觀測要素對象不斷增加，實現了海洋岸基站觀測數據的分鐘級實時傳輸，數據處理能力不斷增加。

    我國建立了南海海嘯預警系統、全球海浪和西北太平洋三維溫鹽流預報系統。預報業務範圍不斷擴大，預報産品種類不斷增加，預報區域不斷擴大，預報方法不斷創新，開展了針對漁業安全生産、航線預報、濱海旅遊、海上搜救和極地大洋科考等海洋專題環境保障服務，形成了系列化綜合環境預報産品，預警報信息發佈覆蓋電視、廣播、網絡、手機短信等各類公眾媒體。

    此外，我國形成了一整套行之有效的海洋災害應急響應機制，圓滿完成了２０１０年初渤黃海三十年同期最嚴重海冰災害、智利地震海嘯和日本地震海嘯等災害的應急工作。

    提升海洋防災減災服務 推動海洋防災減災宣傳

    記者：在日益嚴峻的海洋災害形勢面前，海洋防災減災工作中存在的最主要的問題是什麼，如何解決？今年５月１２日是我國第三個“防災減災日”，國家海洋局將開展哪些活動，推動海洋防災減災宣傳工作？

    劉賜貴：當前最主要的問題是海洋防災減災能力尚不能完全滿足沿海地區經濟社會快速發展和人口快速增長的需求。具體表現在，海洋觀測能力依然薄弱，觀測佈局還需進一步充實優化，海洋預警報服務的針對性和有效性還有待進一步提高，工作機制還需進一步健全，海洋災害管理和防範體系尚需完善。

    對此，國家海洋局將堅持把提升海洋災害應對的能力和水平放在首位，切實樹立服務意識，拓展服務領域，提升服務能力和水平。

    一是加強海洋觀測預報體系建設，完善國家與地方結合的海洋觀測預報服務體系，進一步完善海洋觀測網絡，加大海洋觀測站的改造和升級力度。二是進一步提升海洋預報和服務的精細化水平，提高海洋災害預警報産品的針對性和有效性，不斷豐富預警報産品，拓展海洋災害預警報信息發佈的範圍。三是進一步完善海洋防災減災體系建設，開展海洋災害風險評估和區劃工作，推動建立沿海大型工程海洋災害風險評估制度。

    同時，加強海洋防災減災宣傳教育，對提高全社會的海洋災害風險防範意識，有效降低海洋災害造成的人員傷亡和經濟損失具有十分重要的意義。在今年的“防災減災日”，國家海洋局將開展海洋防災減災的媒體宣傳活動，組織編制海洋災害科普知識與防禦應對的系列宣教材料和宣教片，在“防災減災日”宣傳週期間，通過電視、網絡、報刊等各類媒體開展海洋災害及其防禦知識的宣傳普及。並開展面向社區、校園、企業的海洋防災減災宣傳教育活動，積極開展海洋災害知識、防禦應對體系和防災避險知識的集中宣傳教育，努力營造有利於做好海洋防災減災工作的良好輿論氛圍，強化社會公眾的海洋防災減災意識。