完善保障·突出服務·惠及民生
——展望“十二五”時期我國殘疾人事業發展   

    新華社北京５月１２日電（記者趙超）《中國殘疾人事業“十二五”發展綱要》已由國務院常務會議討論通過。隨著發展綱要的實施，我國殘疾人事業將在新的起點上加快發展，廣大殘疾人將得到更加全面的保障和服務。

    中國殘聯負責人表示，“十二五”時期，殘疾人事業發展總的要求是，全面落實《中共中央國務院關於促進殘疾人事業發展的意見》，建立殘疾人社會保障體系和服務體系基本框架，使殘疾人基本生活、醫療、康復、教育、就業等基本需求得到制度性保障，為殘疾人平等參與社會生活創造更好的環境和條件，促進殘疾人狀況改善和全面發展。

    在完善保障方面，要把完善殘疾人社會保障體系、讓貧困殘疾人生活得幸福而有尊嚴，放在更加重要的位置。要將殘疾人普遍納入覆蓋城鄉居民的社會保障體系，並給予重點保障和特殊扶助；要按規定落實殘疾人相關社會保險補貼，幫助殘疾人普遍加入基本養老保險和基本醫療保險；要加快研究建立殘疾人專項社會保障政策措施，形成殘疾人社會福利方面的支柱性制度安排；要推動殘疾人慈善事業大發展，建立鼓勵社會力量和民間資本參與支持殘疾人事業的有效機制。

    在突出服務方面，要將殘疾人服務體系作為國家基本公共服務體系的重要組成部分和重點發展領域予以重視和支持；要建立健全以專業機構為骨幹、社區為基礎、家庭鄰里為依託，以公共教育、就業服務、醫療衛生、康復和殘疾預防、社會保障、住房保障、文化體育和無障礙建設為主要內容的殘疾人基本公共服務體系。公共服務機構要為殘疾人提供優先優惠的服務。殘疾人專業服務機構要改善條件，完善功能，規範管理，提高服務能力。

    在惠及民生方面，要加大對殘疾人事業的投入，大幅度增加殘疾人基本公共服務的供給，幫助廣大殘疾人共享改革開放和經濟社會發展的成果；要優先發展殘疾人急需、受益面廣、效益好的基本公共服務項目，著重保障殘疾人生活、醫療、康復、教育、就業等基本需求，使更多的殘疾人特別是重度殘疾人、農村殘疾人和殘疾兒童能夠享受到均等化的基本公共服務；要重點實施好０至６歲殘疾兒童搶救性康復、殘疾人輔助器具適配、殘疾兒童學前康復教育、殘疾人職業培訓和就業服務、“陽光家園計劃”等重點服務項目。

    中國殘聯理事長王新憲表示，今後五年，中央加強社會建設、著力保障和改善民生的戰略部署，將為殘疾人事業加快發展提供更加有力的政策支持和物質基礎。國家提出，到２０１５年建立起殘疾人社會保障體系和服務體系這“兩個體系”的基本框架的任務目標。《中國殘疾人事業“十二五”發展綱要》充分體現了中央加快殘疾人事業發展的要求，也就是要加大投入，強化措施，加快建設殘疾人社會保障體系和服務體系，保障殘疾人的基本生活和特殊需求，促進殘疾人全面發展。