新華社上海５月１５日專電(記者王蔚、胡作華、葉超)華東電網所轄滬蘇浙皖閩四省一市今年迎峰度夏用電形勢嚴峻，近兩個月在浙江、江蘇、安徽等省已出現拉閘限電現象。據華東電網公司預測，今年夏季高峰期間，華東全網電力缺口預計將達到１９００萬千瓦左右。

    有關專家認為，今年有可能是自２００４年大缺電以來最困難的一年，目前煤炭漲價與電網建設滯後加劇長三角“電荒困局”，解決之道是逐步調整以火電發電為主的電源結構，加大新能源發電比重，同時加強區域間的電力調度互濟，同時加快跨區電網建設。

    煤價連續上漲導致電廠虧損範圍擴大

    最新數據顯示，環渤海地區港口動力煤價格已連續八周上漲，作為我國煤炭市場風向標的秦皇島港動力煤價，再度刷新兩年半新高，目前秦皇島各煤種價格均上漲每噸５元。不斷走高的國內煤價，使得沿海地區電廠燃煤機組大面積陷入發電虧損困局。

    據了解，在目前的電煤價格下，江蘇省６０萬千瓦以下的燃煤機組已處於發電即虧損的困境，記者從江蘇揚州第二電廠、華能金陵電廠也了解到類似的情況。

    據江蘇省經信委電力能源處介紹，截至２０１０年底，江蘇省電力裝機達到６５４８萬千瓦，其中燃煤機組的裝機量佔到８４％，發電量佔到８８％。在這種電力裝機格局下，江蘇保電煤就是保電力供應。

    江蘇是個一次能源缺乏的省份，全省除徐州産煤外，９０％以上的煤炭需要從省外購入。江蘇省的煤炭主要從內蒙古、山西、安徽等地採購。江蘇的燃煤電廠主要是沿長江分佈，從安徽採購的煤炭以內陸水運進入江蘇，而內蒙古、山西等地的煤炭主要是經鐵路到達秦皇島後轉為海運，最終以“海進江”通過水運到達各大燃煤電廠。

    江蘇今夏電力供應形勢十分嚴峻。據江蘇省經信委副主任、南京電監辦專員顧瑜芳介紹，江蘇將成為我國今夏供電缺口最大的省份，預計江蘇夏季全省統調最高用電負荷為６９００萬千瓦，同比增長１４％。目前全省統調裝機容量為５７６０萬千瓦，考慮到風力發電的間歇性、燃氣供應的不確定因素，預計最大統調缺口將可能超過１１００萬千瓦，缺口達１６％。

    電網建設滯後 浙江區外來電難以送入

    浙江省正在經歷近年來最為嚴重的電荒。“才過了幾年寬鬆一點的日子，沒想到電荒又來了。”近兩個月來，浙江電力調度通信中心主任李繼紅幾乎每天都在忙同一件事：把周邊省市富餘的電“挖”過來。

    儘管浙江省的日購電力已在計劃內購電基礎上激增一半，但是拉閘限電仍然無法避免，大量企業不得不在開春之季就面臨“開三停一”、“每週停二”等形式的限電措施。據浙江省電力公司預計，今年迎峰度夏期間浙江電網電力缺口為３００萬－５００萬千瓦。

    有關專家認為，一方面浙江省的新增供電能力遠跟不上用電需求的增量。２０１０年浙江省新投産的裝機容量僅為８３萬千瓦，今年至今還沒有新機組建成投産，而去年３月份以來增加的用電負荷為６００萬千瓦。按照浙江省現有電源建設規劃，２０１１年計劃投産的通調裝機容量只有２６０萬千瓦，缺口顯而易見。

    另一方面，浙江電力通道建設滯後，一些輸變電項目建設困難重重，導致區外來電送不進來，這也加劇浙江電荒困局。在電力通道項目建設上，已經規劃的項目存在規劃制定與審批跟不上市場變化的形勢。浙江省在２０１０年上半年向國家有關部門上報了皖電東送交流工程的核準申請，目前電力部門的線路工程項目部標準化建設已全部完成，但是核準批復仍遲遲沒有下來。

    “電荒困局”警示經濟結構調整刻不容緩

    “電荒困局”須“解”在電外。業內人士認為，對於各級政府而言，電荒考驗的是對其經濟結構調整緊迫性的警醒。

    統計數據顯示，今年一季度華東地區全社會用電量同比增長１４．９％，超過“十一五”的五年平均數。其中，浙江省用電量同比增長１５％，江蘇省用電量增長１４．８％。華東電網公司發展策劃部高級工程師楊宗麟認為，今年以來，長三角電力需求增長強勁，４月份浙江省電力需求增長超過２０％，但結構性矛盾突出，在電力供需上，還存在著季節性和地區性不平衡的問題。

    中國電力企業聯合會有關負責人表示，當前，浙江、江蘇、江西、湖南、重慶等地相繼出現了夏季高峰之前的淡季電荒，與此同時，內蒙古、甘肅、新疆等地則面臨電力外送困難，“東部缺電，西部窩電”問題的出現，即結構性矛盾造成。

    楊宗麟分析説，我國現有的電源結構以火電為主，全國超過８０％的電源裝機是火電，火電裝機一旦遇到煤炭供不應求或煤炭價格上漲，就會對發電供應帶來影響。從長遠講，應逐步降低煤電在發電裝機中的比重，減少對煤炭的依賴，同時，加大水電、核電、風電以及太陽能等新能源發電的比重。

    從用電結構看，工業用電仍然佔絕對比重。浙江省社科院調研中心主任楊建華教授分析，一季度浙江省固定資産投資同比增長２９％，重工業增加值增長１３．７％，而化工、有色金屬製造等高耗能産業的用電增幅高達２０％。

    記者在浙江省工業用電比重最大的十個行業用電情況表上發現，今年１至３月用電量增長率最高的是有色金屬冶煉及壓延加工業，同比增幅為７３．１７％，其次是非金屬礦製品業，同比增幅為２３．８２％。

    前幾年，國家曾要求進行差別電價試點，要求對一些高能耗、不符合産業政策導向的企業、行業實行懲罰性電價。但在浙江地方政府提交給電力部門、要求實施差別電價的企業目錄名單中，至今只有區區６家企業。一位專業人士説，國家産業政策導向目錄只是基本門檻，這個門檻最終定高定低，發言權完全在於地方政府。有關專家認為，只有運用行政、經濟和技術手段，推進能源利用方式與經濟轉型升級，才是電力可持續發展之道。