規劃中日韓未來合作的“奠基之旅”
——國際問題專家談溫家寶出席第四次中日韓領導人會議
新華社北京５月１９日電（記者 李忠發、劉華）國務院總理溫家寶將於５月２１日至２２日出席在日本東京舉行的第四次中日韓領導人會議。這次會議在日本“３·１１”地震後舉行，因此也受到外界高度關注。
國際問題專家對此表示，處於２１世紀第二個十年，面臨中日邦交正常化４０週年和中韓建交２０週年的契機，同時在日本經歷地震的背景下，中日韓三方合作面臨新的發展階段，溫家寶出席此次會議將為未來的三方務實合作、深化雙邊關係“奠定基礎”。
突出日本震後合作
第四次中日韓領導人會議是在日本發生歷史上最強烈地震後舉行，具有特殊意義，三方討論議題也將增加新內容。外交部部長助理胡正躍在此前舉行的吹風會上表示，通過這次會議，中方期待加強三國在應對自然災害、核安全等領域合作，增強三國應對自然災害能力，有效減輕災害風險並降低災害損失，守望相助，共謀發展。
國際關係學院教授楊伯江表示，２０１０年第三次中日韓領導人會議發佈《２０２０中日韓合作展望》，確定了未來十年將穩步推進五大領域的４０多項重點合作內容。這次會議將重點討論如何落實這份“藍圖”，另一方面，就是在日本發生地震的背景下，討論如何加強應對自然災害的合作，包括防災救災培訓、信息通報、災後援助等方面。
清華大學國際問題研究所教授劉江永表示，日本地震的影響大，波及面廣，中日韓三方未來合作的方向都會因此而作調整。
“日本發生地震、海嘯併發生核泄漏事故後，各方的關注焦點有所變化，中日韓未來的合作，尤其如何就核電建設和核能安全加強合作是擺在三國面前的問題。”劉江永説。
社科院日本研究所研究員呂耀東表示，相對於前三次領導人會議的議題，這次會議將根據日本地震後形勢的變化，增加關於自然災害、核泄漏等非傳統安全領域的合作的議題，具有建設性意義。“面對自然災害等非傳統安全領域的挑戰，中日韓三國協調立場，共同應對，符合各方的利益。”呂耀東説。
完善合作機制 規劃合作方向
２００８年，首次在東盟“１０＋３”框架外單獨舉行的中日韓領導人會議在日本福岡舉行，會議發表的《中日韓合作行動計劃》提出三國在各領域合作的具體計劃。此後，中日韓合作快速發展，機制建設逐步加強。在２０１０年第三次中日韓領導人會議期間，三方確定於２０１１年在韓國設立三國合作秘書處，被認為是三方合作機制化的重要舉措。
溫家寶出席會議期間，中方期待進一步完善三國合作機制，儘快建立一個高效、規範和專業化的中日韓合作秘書處，為三國合作提供行政支持、技術保障和機制依託。同時，期待確定三國下階段在經貿、可持續發展、社會人文等領域的合作重點，明確中日韓自貿區聯合研究、中日韓循環經濟示範基地等重大項目的合作方向。
“第四次中日韓領導人會議的舉行，將推動三方合作的機制化建設向前邁進一步。”劉江永認為，在三方領導人年度會晤的基礎上，中日韓合作秘書處作為常設機構，可以在外交、經貿、商務、文化等諸多領域加強日常協調和交流，推動落實領導人達成的共識。
楊伯江認為，中日韓合作發展到今天，成立三方合作秘書處有著現實的緊迫性。儘管三國目前有著豐富的“合作管道”，但迫切需要合作秘書處這樣的常設機構，提高合作與協調的效率。
專家同時表示，中日韓為亞洲重要經濟體，經濟總量約佔亞洲的七成。推動中日韓自貿區聯合研究、中日韓循環經濟示範基地等重大項目合作，提升經貿合作水平、擴大人文交流，是三方的共同意願和目標。
據數據統計，２０１０年，三國間貿易總額已超過金融危機前水平，人員往來規模創歷史新高。其中中日貿易額近３０００億美元，中韓貿易額達到２０００多億美元，同比增長３２．６％。
楊伯江表示，中日韓自貿區建設是一個長期發展趨勢，各方已經有了提高經貿合作水平的共同的意願，將朝著這個方向努力，以造福三國人民。
助推中日關係“回調”
溫家寶出席會議期間，將與日本首相菅直人舉行雙邊會見，這將是兩國領導人今年首次見面。溫家寶還將訪問宮城和福島災區，“表達中國政府和人民對日本人民的深厚感情，體現中方對日本災後重建的支持”。
外交部此前表示，中方希望通過此次會晤，向日本人民傳遞中國人民的善意和誠意，推動兩國加強災後重建等各領域交流與合作，進一步充實中日戰略互惠關係內涵，鞏固和強化兩國關係改善發展的良好勢頭。
劉江永表示，溫家寶訪問日本宮城和福島災區，將向日本社會釋放正面信息，表達中國伸出援手、有難同當的態度，此舉會在日本民間産生積極影響，對推動中日友好、改善中日民間感情有重要意義。
“去年日本非法抓扣中國漁民和漁船事件後，中日關係受到影響。溫家寶此次訪日可以説是中日關係的一次實質性回調。”劉江永説。
楊伯江表示，由於存在結構性矛盾，中日關係存在“玻璃屋頂”的局限，但重要的是，中日雙方應在現有條件最大限度擴大共識，推進合作。
“溫家寶的這次外交活動標誌著中日關係有所改觀，朝著改善邁出了重要一步。”楊伯江説。
