新華社北京６月２２日電(新華社“新華視點”記者)９０年風雨歷程，黨中央反復告誡全黨，密切聯絡群眾是我們黨的最大政治優勢，脫離群眾是我們黨執政後的最大危險。

    黃金髮展期與矛盾凸顯期的到來，對密切聯絡群眾提出了更高更全面的要求。黨中央大興密切聯絡群眾之風，各地採取措施落實立黨為公、執政為民要求。與此同時，黨群關係也出現一些新情況，面臨諸多新挑戰。

    焦點之一：少數黨員幹部為什麼要同群眾“躲貓貓”？

    【記者】我們在採訪中常常聽到基層群眾反映，現在“路是越修越好了，但一些黨員幹部離基層反而遠了；通訊是越來越發達了，而一些黨員幹部傾聽群眾的心聲反而少了”。前不久，廣東佛山市一位幹部就違規徵地接受採訪時，用口罩矇住臉，稱“有權不上鏡”。這種“躲貓貓”現象説明什麼問題？

    【張雲泉】（６３歲，“人民滿意的公務員”、江蘇省泰州市信訪局原局長）這個話題，讓我想起縣委書記的好榜樣焦裕祿。焦裕祿時代的幹部是卷著袖子、褲管下一線，現在有些地方的幹部是開著小車下鄉檢查，百姓只能在電視上看到他們。很明顯，這些幹部距離群眾越來越遠了。毛澤東同志曾要求幹部，“不擺老爺架子，不擺官僚架子，把架子收起來，跟人民見面，跟下級見面”。要知道，善於同群眾打交道，這是共産黨人的本色呀！不與群眾交朋友是摸不到群眾心窩的。長期“躲貓貓”，會同群眾越來越隔膜，聽不到人民的聲音，領導幹部就會變成“瞎子”、“聾子”。一個政黨，如果不能保持同人民群眾的血肉聯絡，就會失去生命力。

    【記者】共産黨誕生９０年、執政６２年，一直把根基深深植於人民之中，與人民保持著“血肉聯絡”。現在有的地方幹群成了“油水關係”“蛙水關係”，一些幹部需要群眾支持時，就“聯絡”一下群眾；用不著時，便和你“拜拜”。您如何評價當前的黨群、幹群關係？

    【曾業松】（中央黨校教授）我記得有機構做過一個“群眾最喜歡的幹部類型”專題調查，結果“對群眾有感情”排在了第一位。幹部與群眾的位置該怎麼擺？是“對人民負責”還是“對上負責”？以作秀來代替做事，勢必會涼了群眾的心。

    【張雲泉】其實，近些年來，帶著感情做群眾工作的好幹部也不在少數，不少地方和部門密切聯絡群眾的好作風也在“回歸”。針對群眾反映強烈的機關“門難進、臉難看、事難辦”的問題，各地也想了不少辦法，“服務群眾工作做得好不好，創造條件讓群眾來評判”。實踐證明，像“開門評機關”、“幹部大接訪”、下鄉與群眾同吃同勞動這樣的做法，群眾是歡迎的，是能夠拉進幹群關係的。感情是雙向的，你帶著感情做群眾工作，群眾就會對你有感情。

    焦點之二：決策是民生為本還是追求表面政績？

    【記者】近年來，常常聽到一些幹部的雷人雷語，比如“我們不拆遷，你們吃什麼”“誰影響嘉禾一陣子，我就影響他一輩子”。能講出這些話的人，很難會從百姓的角度考慮問題。您説呢？

    【陳淳】（６１歲，被稱作“編外信訪幹部”的吉林省吉林市委原副秘書長）這些雷人的話深深刺痛了社會神經和百姓的心。我以前在接待上訪中，了解到一些地方在土地徵用、企業改制中，不進行深入的調查研究，制定補償標準時漠視群眾權益。你有沒有想過，這麼多年來，在改革發展中做出巨大犧牲的不是大款，不是各級幹部，而是最基層的群眾啊！我想問幹部，你在拍板決策時，有沒有捫心自問，群眾在自己心中有多重？

    【記者】在涉及拆遷徵地的矛盾中，為什麼群眾會抱怨，有些幹部嘴上説的是“執政為民”，可在具體問題上卻站在群眾對立面呢？

    【陳榮偉】（４４歲，湖南省嘉禾縣委書記）“嘉禾拆遷”事件中，原本地方政府搞商貿城是為了城市發展，但強制拆遷使政府和拆遷戶形成了對立。這一事件過去７年了，可類似的矛盾在一些地方還屢屢升級，用損害群眾利益的方式搞建設並未得到有效遏制。一些在幹部眼中的“利民工程”為何會失去民心？就是因為在群眾工作中一些幹部有了私利，謀的是自己的形象和政績，滿足的是開發商的要求，而犧牲的是人民群眾的利益。

    【曾業松】説到底，還是幹部在決策中“為了誰”的問題沒有解決好。公共財政應是“取之於民，用之於民”，但一些地方幹部卻是“取之於民，滿足特殊人群之需”。幾年前曝光的鄭州惠濟區建狀似“白宮”的政府辦公樓事件，區裏財政緊張程度不説，徵地過程更是“暴風驟雨”。類似協議書、徵地補償合同的“大決策”，村民大多蒙在鼓裏。這種勞民傷財、耗資巨大的形象工程，是群眾最不滿意的。

    【張雲泉】前不久個人所得稅法修正案草案向全國徵求２０多萬條群眾意見，可以説，在重大民生問題上廣泛聽取民意，正成為政府部門科學決策體系的必要前提。再説，現在決策中有些幹部想蒙群眾也蒙不過去。黨務公開、政務公開、網絡問政……這些形式越來越多地拓寬了群眾參與決策的渠道。知情是取得共識的基礎，在群體利益訴求多元的條件下，政府的行政意圖只要多公開，就能獲得良好的互動和配合，減少政策執行中的摩擦力。

    焦點之三：群眾工作越來越難做，是群眾更“挑剔”了還是幹部不“適應”了？

    【記者】常聽到一些幹部感慨：現在群眾工作越來越難做了。是群眾更“挑剔”了，還是有些幹部們不“適應”形勢了？

    【陳淳】這暴露的是我們幹部的“本領”恐慌問題。現在當幹部確實比以前難做了，有些矛盾和糾紛並非幹部的一句問寒問暖就能解決，幹部們有些委屈也是可以理解的。但我們也要捫心自問，老百姓的一些訴求，得到應有的重視和化解了嗎？為何會出現“小事炒大，大事拖炸”？當民眾的正當要求不能得到解決，長期遭到冷漠或粗暴壓制時，一個細小的事件就會升級。有的地方處理矛盾時動輒使用警力，我們那些警力可不是為老百姓準備的呀！有的幹部總是強調“民風剽悍”，其實這類詞彙恰恰是少數幹部不適應新形勢，掩蓋工作不力的藉口。

    【記者】我們接觸的一些基層幹部談起幹群矛盾時“倒苦水”，有的認為自己兩頭受，做了大量工作群眾也不買賬，因此遇到矛盾時乾脆繞開，您怎麼看待幹部這種心態？

    【張雲泉】我的看法很簡單，沒有學會受委屈的幹部，就不是一個成熟的好幹部。在２０多年的信訪工作中，我幫上訪群眾解決難題，常要跑好多冤枉路，而且常常被誤解。可為了讓群眾滿意，黨員幹部就要迎難而上，處理一般人不願處理的難事、煩事和“窩囊事”，受常人不能受的冤枉氣，撲得下身子，受得了委屈，才能換來群眾的信任。

    【曾業松】面對少數群眾一時“不領情”，我們不能埋怨和指責，而應從自身來加以反思，要深入細緻地做好群眾工作，千方百計讓百姓“從心裏認可”，要把“讓人民群眾滿意”作為一切工作的出發點和落腳點。只有撲下身子了解群眾真實意願，設身處地解決群眾真實困難，我們的工作才能經得起實踐、歷史和人民的檢驗。

    焦點之四：多元訴求，能否讓群眾把你當成“自家人”？

    【記者】善做群眾工作是我們黨的“看家本領”。毛澤東當年在西柏坡，稍有閒暇，就去教農民如何種水稻。人民調解制度，也是戰爭年代在根據地産生的。如今，為何會出現群眾工作“老方法不管用、新辦法不會用”的現象呢？

    【陳榮偉】當前，黨群關係、幹群關係出現一些新情況、新問題，影響和制約黨群幹群關係的深層次矛盾日漸突出。雖然我們探索了諸如溫嶺的“民主懇談會”、“公安大接訪”等新形勢的群眾工作，但不少幹部仍存在不適應症。有一次，一個上訪戶到縣委找我反映情況，我正跟別人談事，他打斷我。我説：“我有事，請等一會。”他反問：“老百姓的事還不大？”一下子點醒了我。前蘇聯共産黨執政地位的失去，教訓就是脫離群眾。

    【陳淳】今天的群眾工作，與以往最大的不同，就是群眾權利意識逐漸增強、權利訴求不斷增加。能否始終站穩群眾立場，很大程度上取決於我們能否協調“利益關係”，能否擺正“權力與權利”的關係。

    【曾業松】當前群眾工作日益呈現複雜性。如何增強群眾工作的有效性和針對性，除了真心實意對待群眾，還需要構建科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制。只有把涉及群眾的民生、民主問題解決好，才能贏得民心！（執筆記者：李亞彪、陳芳、郭奔勝，參與記者段羨菊、朱旭東）