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又好又快謀發展——加快轉變經濟發展方式的探索
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2011年07月14日   來源:新華社

    新華社北京7月14日電(記者 李亞彪、張道生)曾于上世紀70年代起步並一度成為廣西興安縣經濟支柱的礦粉産業,如今正被全新的光伏産業所替代。用興安縣縣長陽明的話説,搭上了轉變經濟發展方式的“早班車”,興安縣的發展駛上了一條又好又快的新路。

    興安是中國加快轉變經濟發展方式的一個縮影。在中國共産黨領導下,一條嶄新的科學發展的康莊大道,鋪展在這個經濟總量已位居世界第二的東方大國面前。

    “靠山吃山不是把山真給‘吃’了,這種發展是不可持續的。”陽明説。國際金融危機襲來時,原本每噸只有10元錢左右利潤的礦粉業,又遇到市場需求銳減、價格下降的困擾,不少企業只好關門走人。

    國際金融危機“之危”,恰恰是轉變經濟發展方式“之機”。興安縣抓住有利時機,順勢而為,對原先的礦粉産業進行了治理整頓,礦粉企業數量從高峰時期的100多家下降了一半多。同時,興安縣又抓住東部地區産業轉移的契機,加強招商選資,引進了一批極具發展潛力的企業和新興産業。

    在政府的有效引導下,從2009年開始,國內光伏産業在這個內陸小縣集聚。陽明回憶説,除污染重、能耗高的硅料提取環節,整個太陽能光伏産業的上遊、中游、下游都在興安落了戶,目前已經有6家企業投産。僅用兩年時間,興安縣的光伏産業就開始向百億元産業邁進,成長為未來發展的新引擎。

    興安縣的發展之變,折射出的正是中國共産黨執政理念的又一次新跨越。

    2007年,黨的十七大提出“加快轉變經濟發展方式”的命題。觀察家們注意到,這次黨代會用“轉變經濟發展方式”這一提法,替代了過去的“轉變經濟增長方式”的説法。

    從黨的十七屆五中全會通過“十二五”規劃建議,到十一屆全國人大四次會議審查批准“十二五”規劃綱要,科學發展的主題更加突出,加快轉變經濟發展方式的主線愈發鮮明。

    國務院發展研究中心副主任盧中原參與了“十二五”規劃建議的起草,他感慨地説,這個“主題”和這條“主線”是中國共産黨對新的五年規劃建議最鮮明的特徵。“只要抓住這個‘主題’和‘主線’,其他的工作就可以貫通。”

    轉變經濟發展方式,實現又好又快發展,在重大歷史節點上,可以找到一條漸行漸進的脈絡。

    早在上世紀80年代中後期,我國已經具備了較為完整的工業體系,國民經濟總量有了相當規模,但資源供給的約束性逐漸顯現,轉變經濟增長方式的需求越來越迫切。1987年黨的十三大首次提出“從粗放經營為主逐步轉向集約經營為主的軌道”的新要求。

    1995年,黨的十四屆五中全會進一步明確,要實現“經濟增長方式從粗放型向集約型轉變”,並將之與“經濟體制從傳統的計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變”並列為兩個具有全局意義的根本性轉變。

    “在新世紀頭10年與第二個10年交接之際,用‘轉變經濟發展方式’取代‘轉變經濟增長方式’,充分體現出中國共産黨對我國經濟發展規律的認識取得了重大進展。”浙江省台州市市長吳蔚榮説。

    台州是中國民營經濟發育最早的地區之一,曾與溫州民營經濟發展並稱為“溫臺模式”。近年來,台州民營經濟延續了30年的“民營經濟主導+政府推動”的固有模式遭遇了前所未有的挑戰。土地要素與資源要素幾近極限的台州市,正致力於完成整個經濟發展模式的“大變臉”。

    在發展主體上,台州市探索民營經濟在融資、産權、治理結構、人才建設等方面的“修正”與創新;在産業形態上,台州依託沿海産業帶打造全新的循環經濟産業集聚區。

    謀劃循環經濟産業集聚區,台州並不是個例。在寧波,這樣的循環經濟工業園區已具雛形。

    “在我們這個化工園區內,原料都可以在區域內找到,‘排出來的東西’基本上可以被‘吃掉’。從我們廠裏出去的東西,再沒有多餘的廢料可排放了。”德泰化學有限公司總經理黃錫甫説。德泰公司主要消化鎮海煉化乙烯工程和寧波鋼鐵廠的副産品渣油;其生産的炭黑可被園區內的橡膠企業使用;産生的尾氣除轉化為蒸汽用於園區內其他企業供熱外,還可用於蒸汽發電。

    鎮海區環保局幹部岑國興説,這種全新工業園區,應該是“十二五”規劃提出的堅持走中國特色新型工業化道路的具體實踐。

    “加快轉變經濟發展方式,既是經濟領域的一場變革,也是與經濟活動密切相關的政治、社會、文化等領域的深刻調整,是以人為本、科學發展執政理念的必然要求。”吳蔚榮認為。

    對此,國家在“十二五”規劃中作了全面部署:堅持把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向;堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐;堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點;堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點;堅持把改革開放作為加快轉變經濟發展方式的強大動力。

    新世紀的第二個10年已經來臨。在這個機遇與挑戰並存,機遇大於挑戰的重要戰略機遇期,“加快轉變經濟發展方式”吹響了中國又好又快發展再啟新程的號角,必將迸射出支撐中國未來發展新的巨大能量。

 
 
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