力爭保險深度達５％ “轉方式”取得實質進展
－－保監會主席談保險業“十二五”目標任務

    新華社北京７月１５日電（記者 李延霞、王文帥）在１５日召開的保險業“十二五”規劃工作會議上，保監會主席吳定富就“十二五”期間我國保險業發展的目標和任務進行了詳細闡述。

    力爭保險深度達到５％

    數據顯示，“十一五”期間我國保費收入年均增長２４％，２０１０年保費收入達到１．４５萬億元，保險業總資産超過５萬億元，我國已成為全球重要的新興保險大國。

    吳定富表示，雖然目前我國已經是保險大國，但還不是保險強國，保險深度不到世界平均水平的二分之一，保險密度僅為世界平均水平的五分之一，保險覆蓋面不寬，功能作用發揮不充分，行業發展水平與經濟社會發展、人民生活需求不相適應。

    他表示，“十二五”期間將進一步擴大保險覆蓋面，不斷提高保險業對經濟社會發展的滲透度和貢獻度，力爭我國保險深度達到５％，保險密度達到２１００元，保險的“經濟助推器”和“社會穩定器”作用得到更好發揮。

    他説，當前和今後一個時期，保險業處於大有可為的戰略機遇期，我國經濟總量的增長會帶動現有保險産品和服務的市場容量擴大。從國際經驗看，一國人均ＧＤＰ在５０００至１００００美元的階段，往往是保險業的快速發展階段。２０１０年我國人均ＧＤＰ約為４５００美元，按照“十二五”年均增長７％的目標，今後我國保險業將處在快速發展階段。

    吳定富表示，下一步要大力發展商業養老保險和健康保險、農業保險、出口信用保險、科技保險等業務，支持保險資金在風險可控條件下投資國家基礎産業，重點工程建設和新興産業建設，為國家經濟結構戰略性調整服務。

    行業轉變發展方式取得實質性進展

    吳定富表示，在保險業發展的初級階段，保險市場、保險公司、保險監管和保險消費者都不成熟，粗放發展有一定的客觀必然性。但是隨著發展條件和動力的變化，保險業進入了必須以轉型促發展的新階段。現有的資本、人才等市場要素，很難支撐高投入、高成本、高消耗、低效率的增長模式，現有産品、服務和銷售渠道，很難滿足人民群眾的多層次、多樣化保險需求。

    他指出，下一步要完善保險公司的科學評價體系，突出結構、質量和效益，強化標准保費、內含價值、盈利能力等指標；發揮資本約束對轉變發展方式的促進作用，對由於業務結構不合理、發展質量差導致償付能力不達標的公司，嚴格限制業務範圍和新鋪機構。完善分類監管政策，對有利於轉變發展方式、符合結構調整方向的業務，在産品審批、費率浮動、投資渠道等方面，給予政策支持。

    建立健全風險防範體系

    吳定富表示，完善防範化解風險的制度機制，不斷提高風險防範的水平，是今後保險業安全穩健運行的內在要求和重要保證。要充分發揮市場主體、監管機構和行業組織的作用，構建起全面覆蓋、全程管理、全員參與的風險管理體系。

    他表示，下一步監管機構要重點加強宏觀形勢研判和風險識別預警，做到防患于未然。同時要考慮允許一些存在重大經營風險、出現重大風險損失，不適合繼續經營的保險機構通過穩妥方式退出市場，促進市場優化組合。

    吳定富表示，保險業“十二五”期間的目標任務是，初步建成一個市場體系完善、服務領域廣泛、經營誠信規範、風險防範有效、綜合競爭力較強，發展速度、質量和效益相統一，與國民經濟社會發展水平和人民群眾生産生活需求相適應的現代保險業。為此，需要重點提升保險行業綜合競爭能力、服務能力、抵禦風險能力和可持續發展能力。