新華社北京７月１６日電（記者 張辛欣、郭遠明、楊玉華）統計表明，今年全國夏糧産量為１２６２７萬噸，比上年增産３１２萬噸，連續八年豐收。

    碩果纍纍，業績驕人，但“八連豐”後，我國糧食生産在高基數上還有多大增産空間？農業生産走勢如何？

    “八連豐”創出夏糧生産新高度

    年豐歲稔，倉廩充盈。“十二五”開局之年，面對歷史罕見旱災，我國夏糧生産創造了新的歷史紀錄，為穩定通脹預期、保持經濟平穩較快發展奠定了堅實基礎，也為確保國家糧食安全、穩定糧食市場提供了有力支撐。

    農業部種植業司副司長胡元坤説，今年夏糧增産是在連續７年豐收基礎上取得的，起點高、難度大，成績來之不易。

    回首近幾年，夏糧生産幾乎都是在災害頻發中開局，卻又在喜獲豐收中結束。在“風不調雨不順”的背景下，能夠獲得“八連豐”，其中的經驗和啟示值得總結。

    不斷加大強農惠農政策力度，建立完善的保障機制，是連續獲得豐收的根本原因。特別是今年，抗旱保糧的國家行動力度空前。國務院自今年１月起，５０天內召開４次常務會議和２次全國工作會議，專題研究部署糧食和農業工作，新增１２９億元資金支持糧食生産和抗旱工作，全面啟動２０１１年全國糧食穩定增産行動。

    “這些政策措施中，有些內容在我國糧食發展史上都是少有的。”胡元坤介紹，在與旱情抗爭的１００多天裏，包括政策激勵、投入保障、科技推廣等在內的一整套完善的保障機制，促進了資金、資源、人力、物力的廣泛整合和有效配置，為夏糧豐收打下了堅實基礎。

    各地各部門形成合力，為夏糧增産提供了有力保障。氣象部門全程提供農業氣象服務，為抗旱減災爭取了主動；科技、農業部門密切協作，逐個環節進行技術指導，有力促進了小麥苗情轉化升級和産量形成；水利部門在重旱區抗旱期間，累計啟用機電井１７０萬眼、泵站１．７萬處、機動抗旱設備２９９萬台（套），確保了冬小麥順利返青拔節……

    豐收的關鍵，還在於科學的防災減災。面對頻發的自然災害，從過去的被動救災到現在的主動避災、有效防災、積極救災，我國摸索並總結出了一條行之有效的抗災減災路子。

    “八連豐”後糧食增産壓力凸顯

    八年豐收，一年難於一年。乾旱、低溫、洪澇……極端天氣逐年增多，一些問題隨之暴露，在邁向糧食生産新階段時，這些更應引起重視和關注。

    中國氣象局研究表明，近年來，我國災害發生呈現出頻率增加、時段異常、區域異常、影響加重的趨勢。

    農業部數據顯示，我國常年農作物受災面積７億多畝，約佔農作物總播種面積的１／３，因氣象災害損失糧食１０００億斤左右，總體呈加重趨勢。農業直接經濟損失達１０００多億元。

    糧食生産風險越來越大，防災減災形勢日趨嚴峻，為糧食生産敲響了警鐘。安徽省農委主任張華建説：“農業基礎設施條件較差，抗禦自然災害能力較弱等問題亟待解決。”

    資源有限對糧食生産的制約也日益凸顯。隨著工業化的發展和城鎮化的擴張，我國耕地資源逐年減少，淡水資源日益緊缺。２０１０年全國耕地面積１８．２６億畝，比１９９６年減少１．２５億畝，年均減少８９０多萬畝；淡水資源供給從南到北全面趨緊，生産、生活、生態爭水矛盾加劇，這些都壓縮了糧食的發展空間。

    此外，農業的比較效益下降，嚴重影響農民的收入和種糧積極性。國務院發展研究中心調研顯示，江蘇、安徽、湖北等地小麥的種子價格比去年漲幅超過３０％，碳酸氫銨、複合肥等化肥價格漲幅均在２０％以上，機耕、機播、機收服務費上漲１５％，平均畝均成本上漲８０－９０元。還有，抗災救災導致農業生産成本增加。以年初抗旱為例，多澆一次水、多施一遍肥，每畝需增加成本４０多元，糧食生産步入高成本時代。

    八年來，夏糧生産歷經無數考驗，取得連年豐收，這表明糧食生産能力是一個不斷積累的過程。當前，既要鞏固現有生産能力，又要不斷加強基礎建設，才能實現産量的新突破。

    “更要看到差距和問題，珍視已有的寶貴經驗，繼續保持高産增産，確保糧食安全、農民增收。”張華建説。

    關鍵在於提高農民積極性

    “在農業生産高成本時代，糧食穩産增産的根本動力源於農民的種糧積極性。”國務院發展研究中心研究員程國強認為，要將保護農民利益放在更加突出的位置，在現有的強農惠農政策基礎上，考慮出臺新的支持補貼政策，對水稻等重要糧食品種實行差價補貼、價外加價等措施，最大限度保護和提高農民種糧積極性。

    安徽農業大學教授、小麥專家胡承霖指出，在穩定現有惠農政策的同時，要將投入和補貼向種糧農民、種糧大戶、種糧地區傾斜，鼓勵其提高産量。

    此外，繼續夯實農田水利基礎、建立長效防災減災體系，可為提高糧食綜合生産能力增添動力。

    “要大力加強以農田水利為重點的農業基礎設施建設，從根本上增強農業抗禦自然災害的能力。”江西省農業廳黨委書記毛惠忠説。

    水利部統計，今年的中央水利投資初步落實１１３４億元，較２０１０年年初的８１４億元增加３９％。各地也紛紛加大財政投入，多渠道籌集水利建設資金。

    毛惠忠建議，水利投資的重點要向易旱易澇地區傾斜，向糧食主産區傾斜，向糧食調出地傾斜，分輕重緩急，把有限資金花在刀刃上。

    “要總結經驗，把過去作為危機應對的措施常態化。”程國強建議，建立完備的防災減災體系，立足防大災、抗大災、長期抗災，建立穩糧增收的長效機制，全面提高農業科技水平、農業裝備水平，強化農業服務體系，促進糧食綜合生産能力再上新臺階。