注入強勁活力　獲得豐碩成果
－－全國援藏１６年助推西藏跨越式發展綜述

    新華社拉薩７月１９日電（記者 陳寂 文濤）自１９９５年對口援藏以來，各對口支援單位和廣大援藏幹部認真貫徹落實中央的決策部署，始終堅持幹部援藏、經濟援藏、人才援藏、技術援藏相結合的工作方式，不斷加大援藏力度、豐富援藏內涵、調整援藏重點，全方位、寬領域、多層次地開展援藏工作，一輪輪援藏工作為西藏經濟社會發展注入一股股活力，雪域高原呈現跨越式發展的嶄新局面。

    自１９９５年以來，全國共有１８個省市、６０多個中央和國家機關部委、１７戶中央企業，先後選派６批共４７４２人進藏工作。目前，西藏全部７個地（市）的７３個縣（市、區）和雙湖特別區，自治區和地（市）主要直屬部門都在受援範圍之內。

    １６年來，作為援藏工作的重要組成部分，幹部援藏逐漸制度化與規範化，人數也在逐步增加。在藏援藏幹部由最初的６００多人增加到目前第六批的９９５人；急需的專業技術人才和企業經營管理人才選派數量由第一批的３０人增加到第六批的２００多人。

    一批批援藏幹部的到來，優化了西藏幹部隊伍結構，帶來了新觀念、新思路，有力地推動了西藏的跨越式發展。日喀則地區拉孜縣上海援藏隊在２００６年利用２００多萬元援藏資金，創辦了拉孜農業技術示範園，專門從上海請來一名技術員，教授農民溫室栽培技術，還免費給農民送苗、送技術。如今當地農民發展大棚種植已蔚然成風，種植畝産純利潤與之前種青稞相差十倍。

    １６年來，援藏資金和項目數量也在穩定增長。據統計，各對口援藏單位前五批累計建成援藏項目６３００個，總投資達１３３．１５億元。全國各地援藏資金和項目則由第一批的４.８億元、５６４個增加到第五批的４０.２３億元、１６６０個。

    西藏自治區主席白瑪赤林説，針對西藏經濟社會發展急需而國家一時無法安排投資的項目，援藏資金和其他社會投資成為重要補充，有力地推動了西藏各項事業的發展。

    在各類援藏項目的帶動下，過去只會種田、放牧的西藏農牧民，學會了養奶牛、育苗、發展沼氣等現代生産技術。２００９年，武漢市第五批援藏幹部從湖北引進了２０００枚良種奶牛冷凍精子，在對口支援的山南地區乃東縣試行奶牛改良獲得成功，乃東縣的良種奶牛繁育和奶源基地發展難題得到解決，奶農開始常年受益。

    援藏工作還是西藏改善民生的重要途徑。根據中央第四次西藏工作座談會“援藏項目應突出改善農牧區生産生活條件，改善農牧民生活”的精神，有關省市近年來積極調整援藏戰略部署，將援藏工作重心下移，資金、項目等向農牧區傾斜。

    福建省第五批援藏工作隊把８０％的援藏資金投入到農牧區，建設了２１６個民生項目，其中建成４個整體搬遷重建的新村和６個配套完善的新農村示範村。嶄新的民房、水泥硬化的村道以及村部、村民活動廣場和飲水、沼氣、廣播、電力等配套設施的投入使用，使當地各族群眾的生産生活條件明顯改善。

    借助一大批援藏資金和項目的實施，涉及廣大農牧民切身利益的住房、看病、上學、交通、飲水、通信等問題得到基本解決，各族人民的生活水平不斷提高，城鄉面貌發生巨大變化。

    援藏工作為西藏經濟社會發展注入了強勁的活力。統計數據表明，西藏地區生産總值連續１９年保持兩位數增長，２０１０年達到５０７．４６億元；２０１０年，西藏農牧民人均純收入達到４１３８．７元，連續８年保持兩位數增長，城鎮居民可支配收入達到１４９８０元。

    ２０１０年召開的中央第五次西藏工作座談會，全面部署了推進西藏跨越式發展和長治久安的各項工作，將對口支援西藏政策延長到２０２０年，新一輪援藏隨之展開。

    新一輪援藏建立了援藏資金穩定增長機制，規定對口支援省市年度援藏投資實物工作量，在現行體制下需按本省市上年度地方財政一般預算收入的千分之一安排。

    廣東省新一批援藏幹部領隊李雅林説，按照中央第五次西藏工作座談會要求，廣東第六批援藏工作隊每年援藏資金３.６億元，３年預計將達１１.７億元。未來５年內廣東將投入援藏資金達２１億元，這相當於廣東１５年援藏資金的總和。

    在新一輪援藏中，越來越多的援藏幹部著眼開發具有地方特色和比較優勢的支柱産業。在西藏日喀則，一座１０兆瓦的現代化太陽能光伏發電站日前實現了並網發電，不僅可滿足日喀則市１０萬農牧民的用電需求，每年還可節約標準煤９０００噸。

    這是對口支援日喀則市的山東省第六批援藏幹部實施的“太陽能計劃”的一部分。這個計劃將廣泛開發日喀則的太陽能資源，打造太陽能基地，推動太陽能供暖、供熱、供電，並將其應用於“零能耗”城市建設和太陽能新農村建設。

    為了充分發揮林芝的旅遊資源優勢，福建省援藏工作隊把發展旅遊業擺在工作首位，大力實施旅遊産業“十個一”工程，助推林芝加快發展。這“十個一”裏包括開拓一個遊客市場——台灣，以及開通一條直飛航線——廈門（福州）經停雲南麗江至林芝。這一構想充分利用了閩臺交流的優勢，能有效地吸引台灣遊客進藏旅遊，同時還直接打造了一條精品旅遊路線，提供給東南沿海地區的遊客。

    在新一輪援藏中，各省市注重培育受援地新的經濟增長點，增強當地“造血”能力。湖北第六批援藏幹部進藏以後，積極推動湖北産業援藏，使産業援藏由“輸血型”向“造血型”轉變。通過第六批援藏幹部的牽線搭橋，目前已有湖北大冶有色金屬控股集團有限公司、湖北華新水泥集團公司、湖北奧星糧油工業有限公司等多家企業與山南地區簽署經濟合作協議６個，簽署協議資金近２０億元。

    江蘇省援藏幹部則借鑒江蘇工業園區建設的成功經驗，幫助和支持拉薩培育新的經濟增長點，重點扶持達孜、曲水工業園區建設，加強園區規劃和基礎設施建設，大力開展招商引資。這兩個工業園區的目標是，在今後兩年內分別實現工業銷售１０億元與８億元、利稅１億元和８０００萬元、增加就業３０００人與２５００人。

    新一輪援藏繼續堅持傾斜基層，持續不斷地打造強農惠農工程。廣東省第六批援藏工作隊將７０％的援藏資金投向基層和農牧民，今年將繼續在林芝地區建設２２個小康示範村和一批安居工程，著力加強社會主義新農村建設，直接改善農牧民生産生活條件。

    山東省計劃在新一輪援藏中安排重點民生項目３０個，著力幫助解決農牧民安居、新農村建設、道路硬化、農牧區飲水安全、偏遠地區農牧民用電、基層醫療、基礎教育和農牧民職業技術教育等民生問題，並力爭到２０１５年完成７５４４戶農牧民安居工程的建設任務。