新華社北京７月１９日電 （記者 常志鵬、崔清新）
公安部、國家安全部、國家郵政局日前聯合發佈《關於加強寄遞渠道治安管理工作的通知》。通知要求加強寄遞渠道治安管理，維護寄遞渠道生産秩序，保障國家安全、公共安全和社會穩定。
為什麼要加強寄遞渠道的治安管理？
寄遞渠道治安案件頻發
國家郵政局市場監管司副司長王永利介紹，郵政業是包括郵政服務和快遞服務在內的服務産業。由於郵政行業綜合運用多種交通工具，全程全網作業，具有企業數量多、營業網點多、從業人員多等特點，隨著行業規模快速擴大，郵政行業安全防範難度也明顯加大。據不完全統計，２０１０年，全國查獲大量寄遞渠道違禁品，其中毒品案件３２７起、各類危險品１４００余起。
據記者了解，寄遞渠道內的治安案件共分五類：
第一是盜竊郵件、快件。一種是指寄遞企業內部員工在操作過程中盜竊郵件、快件。２００９年３月，某快遞公司員工張某利用工作之便，在操作場地３次盜竊用戶快件內件，後被公司發現。另一種是企業外部的有關個人盜竊郵件、快件。如２００９年６月，某公司河南某營業部被盜，３００票快件被盜走，嚴重損害了用戶的合法權益。
其次是非法扣押快件。主要集中在基於經濟糾紛發生的非法扣押快件。２００９年７月，湖南湘潭某快遞公司由於與該公司的上海總部有經濟糾紛，非法扣押用戶快件７００多票。
第三是敲詐。主要是指寄遞渠道的內、外部通過各種手段拿到快件後，對快遞企業或者快遞業務員索要財物。有的是企業員工辭職後利用手中佔有的用戶快件，敲詐企業金錢；有的是外部不法分子通過盜竊等手段取得快件後，敲詐快遞業務員或快遞企業。上海多家快遞公司舉報，在派送途中快件被盜後就接到犯罪分子打來的敲詐電話，聲稱快件在他們手中，讓公司將款打到指定賬號，敲詐數目一般在３０００元以上；收不到錢的，犯罪分子就會將快件撕毀。２００７年，上海與北京警方曾聯合抓獲專門盜竊快件然後進行敲詐勒索的９人犯罪團夥。
第四是破壞寄遞企業的正常生産經營秩序。２００８年河北某用戶因快件丟失與某快遞公司發生糾紛，該用戶多次帶領社會閒雜人員到公司營業場所強行封門，打傷公司員工，導致上千票快件無法運出。
第五是用戶故意交寄禁寄物品。２０１０年５月，山東濟南某快遞公司收寄了濟南某公司交寄的有毒化學品三氯氧磷，快件到達聊城時發生泄漏，造成２０多名員工身體不適。
給消費者帶來安心、放心
據記者了解，一些企業通過監控等手段抓獲盜竊內件的員工後，將其扭送到派出所。派出所通常讓企業提供相關物品的價值，並表示數量達到一定程度才予以立案。而個別派出所出於破案率的顧慮，對盜竊、扣押快件的案件，以企業內部經濟糾紛為由不予立案。甚至有些好不容易立上案的，派出所對不法分子處罰很輕，根本起不到威懾作用。
王永利認為，不論是不法分子利用寄遞渠道實施違法犯罪活動，還是寄遞渠道內部發生各類治安案件，最終危害的是包括用戶在內的社會公眾的切身利益，甚至危害公共安全和國家安全。《通知》圍繞郵件、快件的安全，提出了多項措施，就是為了讓消費者安心、放心。
王永利呼籲消費者在使用寄遞服務時與有關部門做好配合。首先，樹立“依法用郵、安全用郵”意識，養成良好的用郵習慣。其次，用戶要按照寄遞從業人員的提示，如實申報寄遞物品名稱，如實填寫寄遞詳情單，不得交寄國家禁止寄遞的物品，配合從業人員收寄驗視。同時，對涉及寄遞渠道的有關治安案件，用戶要積極報告公安機關和郵政管理部門。
按照《通知》規定，有關部門對交寄禁寄物品以及盜竊、非法扣留、冒領、隱匿、毀棄、私拆郵件和快件等案件線索，要及時依法查處。用戶對涉及寄遞渠道的此類案件，要積極向公安機關和郵政管理部門報告，既保護自己的合法權益，也為維護郵政行業健康發展、維護社會公共安全作貢獻。
確保《通知》進一步落實
部分省（區、市）的郵政管理部門面對寄遞渠道治安管理新問題，做了一些制度上的探索。湖南省郵政管理局與省公安廳聯合印發了《關於依法處置郵政快遞業治安案件的意見》，要求對快遞企業報案或公民、法人和其他組織控告、舉報的快遞業治安案件，公安機關應當及時受理，登記備查，並依法調查處理。廣東省郵政管理局會同省公安廳下發了《關於依法處置郵政業治安案件的意見》，對發生冒領、私拆、隱匿、毀棄或者非法檢查他人郵件、快件等治安案件的處置問題作出明確規定。
為防止不法分子利用寄遞渠道實施犯罪活動，防止寄遞渠道內發生治安案件，提高規範操作能力，目前《快遞業務操作規範》已經頒布，《郵政行業安全防範規範》正在制定中。
下一步，國家郵政局將組織寄遞企業舉辦《郵政行業安全監督管理辦法》培訓班，同時與公安部、國家安全部進一步加強協調，這３部門將聯合研討《通知》的實施效果、存在問題及對策，並推動各地在寄遞渠道治安管理工作中進行合作創新。
