給人民群眾一個真誠、負責任的交代
——國務院“７·２３”事故調查組全體會議現場直擊

    新華社溫州７月２８日電（“新華視點”記者朱立毅、齊中熙、張旭東、岳德亮）國務院“７·２３”甬溫線特別重大鐵路事故調查組２８日在溫州市召開全體會議。此次會議上，事故調查組組長、國家安全生産監督管理總局局長駱琳和各副組長等相關負責人分別講話，上海鐵路局新任局長安路生介紹了初步掌握的事故情況分析。會議提出，事故調查要給人民群眾一個真誠、負責任的交代。新華社記者現場全程參與會議。

    上海鐵路局存在諸多問題 同類型設備的車站已全部盯控

    【上海鐵路局新任局長安路生】根據初步掌握的情況分析，這起事故主要是由於溫州南站信號設備在設計上存在嚴重缺陷，遭雷擊發生故障後，導致本應顯示為紅燈的區間信號機錯誤升級顯示為綠燈。信號設備由北京全路通信信號研究設計院設計，２００９年９月２８日投入使用。

    初步分析，上海鐵路局存在的主要問題是：雷擊造成溫州南站信號設備故障後，電務值班人員沒有意識到信號可能錯誤顯示，安全意識敏感性不強；溫州南站電務值班人員對新設備關鍵部位性能不了解，沒能及時有效發現和處置設備問題，暴露出鐵路部門對職工的教育培訓不到位。

    同時，現場作業控制不力，溫州南站電務值班人員未按有關規定進行故障處理，沒能有效防止事故的發生；事故反映出的設備質量、人員素質、現場控制等問題，説明上海鐵路局的安全基礎還比較薄弱，安全管理不到位。

    【調查組副組長、鐵道部副部長彭開宙】這起事故性質嚴重，影響極壞，作為鐵道行業主管部門的領導成員之一，我感到非常痛心和內疚，我代表鐵道部向事故中遇難的同志表示深切哀悼，向受傷的同志及其家屬表示誠摯的慰問，向廣大旅客表示深深的歉意。

    針對事故中溫州南站暴露出信號設備在設計上存在的嚴重缺陷，鐵道部採取緊急措施，從７月２４日淩晨開始，對全國鐵路目前與溫州南站使用同類型設備的５８個車站、１８個終級站，全部安排專人全面不間斷盯控列車運行狀態和設備狀態，規定凡發生設備故障，立即停止列車運行，經按規定檢查處理後，在確保安全的前提下，再放行列車。根據北京全路通信信號研究設計院提出的消除事故隱患的技術方案，鐵道部要求相關鐵路局配合，並已于７月２７日淩晨全部整改落實到位。

    不回避社會關心的問題 確保調查結論經得起歷史檢驗

    【調查組組長、國家安全監管總局局長駱琳】調查不放過任何一個環節、細節，也絕不回避廣大人民和社會輿論關心和熱議的任何一個問題。要通過對各方面的認真深入調查，確保事實原因徹底調查清楚，確保調查結論科學嚴謹，經得起歷史檢驗。要切實做好調查工作，嚴肅認真徹底查清，依法依規給遇難者家屬和全社會一個交代。

    要認真細緻地查找造成事故的直接原因和間接原因。事故調查組邀請了包括“兩院”院士在內的來自國內相關研究機構、高等院校的多位專家、教授組成專家組，他們中既有鐵道信號系統專業的，也有運輸調度專業的；既有電力系統專業的，也有高電壓技術專業的；既有研究高速列車制動方向的，又有研究高電壓電磁干擾方向和防雷與過電壓方向的，還有研究管理方向的。他們的專業及研究方向涵蓋了鐵路車務、工務、電務、供電等領域及高鐵、動車組、行車設備、接觸網設備、行車組織等方面。

    調查組要著重做好以下幾查：一查原始資料，包括有關行車調度、指令傳達、通話記錄，以及“黑匣子”信息內容等，並進行科學深入細緻分析。二查現場，對現場任何一個地點和環節都要認真進行詳細勘查，做好相關技術檢測檢驗。三查設備設施，包括信號設施、行車設備、監控裝置等是否符合相關標準要求。四要查管理，包括各個環節的安全管理、列車運行組織管理等是否存在漏洞，是否存在“三違”等問題。五查控制系統，包括列車制動系統是否正常，調度指揮系統等是否規範。六查制度，包括安全培訓、行車指揮、崗位操作等規章制度是否健全或存在不落實等情況。

    切實嚴格問責，嚴肅追究責任；切實嚴肅調查紀律，規範調查行為；切實加強緊密配合，確保調查處理工作高效有序順利進行；切實貫徹公開、透明的要求，及時準確公佈調查處理有關情況，回應社會關切，自覺接受社會監督。對在事故調查中故意隱瞞、弄虛作假、提供虛假情況的，要從嚴懲處。

    事故令人警醒 安全生産關鍵在人

    【調查組副組長，全國總工會副主席、書記處書記張鳴起】這本是一件不應該發生、但卻發生了的事故。我從維護員工權益和依法監督的角度，談幾點意見：要採取一切措施、調動各方力量千方百計救治受傷人員，保證受傷人員早日康復，這是當務之急。目前，收治的１９２名受傷者中，已有６０多名康復出院，１０余名危重人員得到有效救治。下一步，全總希望各有關方面進一步集中力量，發揮各方潛能，不惜一切代價保證受傷人員得到科學有效救治，特別是對一些尚未脫離危險的危重人員，精心完善救治方案，抓好措施落實，絕不能因為我們工作的原因，使不幸情況再次發生。工會希望調查組和各級工會組織密切配合。

    要做好傷員和遇難者家屬安撫和善後。對遇難人員要抓緊賠償、補償，對傷者要給予合法合情合乎政策的補償。

    這次事故再次警醒我們，安全生産關鍵在人，在領導者、管理者、操作人員認真履行職責，落實制度。

    【調查組副組長、國家安全監管總局副局長王德學】事故調查組一是查明事情經過原因、人員傷亡和直接經濟損失；二是認定事故性質；三是劃清和認清事故的責任單位和責任人；四是對相關責任單位和責任人提出處理建議，包括黨政處分、經濟處罰，構成犯罪的，移交司法機關，追究刑事責任；五是總結事故教訓提出整改建議；六是在確定的時間內提交事故調查報告。

    調查要做到：事故原因要水落石出，責任追究要有切膚之痛，吸取教訓要刻骨銘心，整改措施要舉一反三。要準確定性，分清責任，全面問責，還原事物的本來面目。對安全生産，發現的任何一個問題和隱患都要立即整改解決，切實用事故教訓推動工作，要克服片面、過度依賴電訊和機器設備來控制系統的思想，要強化管理環節，人為管控，尤其要強化管理人員的應急調控和管理調控能力，真正實現鐵路運營的長治久安。

    【調查組副組長、監察部副部長郝明金】加強安全生産管理，尤其是鐵路安全生産，事關改革發展穩定大局，事關人民生命財産安全，必須切實抓好，確保萬無一失。鐵路作為人民出行的主要交通工具，必須把安全放在第一位。依法參與事故調查，是監察機關的一項重要職責。監察機關的同志主要參加事故調查組管理組的工作，要按照法律法規的要求，開展調查工作。不管涉及什麼單位、涉及什麼人、涉及什麼事，都要徹查到底。

    【調查組副組長、浙江省副省長毛光烈】溫州市民自發參與搶險救援，為這次事故處理做了大量工作。要繼續發揚好的傳統，保持良好的精神風貌。要善始善終組織好力量，做好傷員救治。要全力配合搞好事故調查。同時，要在全省範圍內開展為期兩個月的安全生産大檢查，要求各地各相關部門進一步加強安全生産工作，切實防範重特大事故。

    【應邀參加事故調查的最高人民檢察院鐵路運輸檢察廳副廳長徐向春】檢察機關將密切配合，嚴格依照法律規定，依照法律程序，公正客觀、實事求是地開展調查工作。在查明事故發生的原因及經過，認定事故的性質和責任的基礎上，充分發揮檢察機關的法律監督職能，以事實為依據，以法律為準繩，對在調查中發現的構成犯罪的行為，將依法追究法律責任，維護人民的利益和法律的尊嚴。