問答間的民主進步
－－新疆政府部門首次接受地方人大常委會專題詢問

    新華社烏魯木齊７月３０日電（記者何軍、劉傑）在剛剛結束的新疆維吾爾自治區十一屆人大常委會第十三次會議上，一場以重點建設項目、民生建設為主題的專題詢問成為此次會議閉幕之前的“壓軸大戲”。

    位於新疆人民會堂東側的多功能會議廳裏，１２位來自不同政府部門的負責人被召集至此，就新疆重點工程建設項目，以及“安居富民”“定居興牧”“保障性住房建設”等２０１１年新疆主要民生工程，接受人大常委會專題詢問。兩個小時問答過程中，委員們直指熱點、有備而問。有關政府部門負責人逐一回答，許多問題與意見當場便得到了解決答覆。

    “詢問制度在法律中早有規定，但圍繞一個主題，有計劃、有重點、有組織地進行專題詢問，新疆還沒有開展過，這是發展和完善地方人大監督工作的有益探索。”新疆維吾爾自治區人大常委會主任艾力更·依明巴海表示。

    “問”熱點 “詢”民生

    “十二五”開局之年，２５２項重點建設項目將陸續在天山南北破土動工。針對新疆重點建設項目進展情況，經過認真調研的買買提·吾斯曼委員頗有深度地集中發問：未開工的重點建設項目前期工作如何？項目的科學性研究、決策，項目報批、審批以及招標投標，是否都是按照基本建設程序來落實的？項目建設過程中還有哪些不足和困難？

    代寧祥委員就“定居興牧”工程提問：去年定的兩萬戶遊牧民定居的目標，現在完成了多少？目前遇到的困難在哪？

    經濟社會建設高速運行，改善各族群眾生活條件的民生工程應該跑在最前面。２０１１年被確定為新疆“民生建設年”，自治區提出建設２２項重大民生工程。

    代寧祥告訴記者，為了摸清“定居興牧”工程建設情況，他于６月８日至２１日間，對項目最集中的哈密、阿勒泰、伊犁三個地州、１２個施工現場進行了調查。

    保障性住房開工建設情況是當前備受社會關注的熱點話題。力提甫·伊明委員針對“廉租房、公租房、限價商品房建設資金到位情況”“十二五期間總工完成多少套”“保障房建設中存在的困難”等問題向相關部門負責人發問。

    新疆維吾爾自治區人大常委會副主任阿勒布斯拜·拉合木説，此次專題詢問的內容大多是委員們下基層調研時各族群眾最為關心、最想了解的問題，政府有責任也有必要將工作進展情況向老百姓公開。

    查“賬本” 促落實

    針對委員提出的“新疆未開工重點建設項目前期工作如何”這一問題，自治區發改委負責人表示將提前進行統籌謀劃，確保新開工項目有效落實，同時深入項目現場，抓住第一手資料，他還承諾加快第三季度工作開展，落實目標責任制。

    新疆建設廳負責人回答了委員提出的“保障性住房建設中存在的困難？”他説，目前保障性住房建設依然存在各地工作開展不平衡，配套基礎設施建設資金還不足，建設成本增長快，城市住房保障金融支持政策總體上不完善，金融信貸政策不明確，保障性住房建設投融資渠道比較單一等問題。不過這位負責人表示，儘管時間緊、任務重，但對完成目標任務充滿信心。

    現場沒有激烈的爭吵，但一些委員提問時直言不諱，針對性很強，有些甚至就一個問題向詢問對象連續追問，直到得到滿意答案為止。

    “人大與政府的目標是一致的，開展專題詢問是人大更好地發揮民主監督職能，促進共同目標實現的有效方式，不要認為是在找麻煩。”艾力更·依明巴海在最後作總結中説到，類似的專題詢問，今後人大常委會上將經常召開。”

    當天會議完全公開透明，一些人大代表和新聞媒體也應邀參加，會議還以網絡的方式對外直播。

    問答體現民主進步

    政府首次接受人大常委會詢問，引起了當地社會各界廣泛關注。烏魯木齊市民傅林海表示，這種方式幫助人民了解政府工作情況，同時也形成一種監督壓力，督促政府推進工作，是民主的進步。

    自去年６月全國人大常委會開展專題詢問以來，一些地方人大常委會將此視為破解人大監督疲軟的“靈丹妙藥”。新疆社科院副研究員王磊認為，專題詢問對於進一步激活人大權力、強化監督職能、提升人大監督質量，産生了積極作用。

    儘管專題詢問作為民主監督的一種有益探索值得期待，但目前尚不成熟，還有待進一步去完善。王磊説，專題詢問關鍵在“問”。委員們詢問前應深入調研，充分調查了解社情民意，地方人大常委會上可就群眾關心的熱點、難點話題經常展開專題詢問，掌握情況，並提出意見和建議。

    同時專題詢問又不能止于“問”，詢問後還要督促政府作出合理解釋與承諾解決的事項，引導其推動工作，督促其落實、科學解決存在的問題，促進地方經濟社會科學發展。要將專題詢問的一“問”一“答”毫無保留地向社會公開，這也是督促落實的手段。

    “隨著制度的進一步規範，專題詢問應走向常態化、社會化。”王磊説。

新疆出臺草案要求企業依法建立工資集體協商制度

7月27日，新疆維吾爾自治區十一屆人大常委會第三十次會議分組審議了《自治區企業工資集體協商條例（草案）》，條例草案規定，企業應當依法建立工資集體協商制度。

據了解，工資集體協商，是指職工方和企業方依法就企業內部工資分配製度、工資分配形式、工資收入水平等勞動報酬事項進行平等協商的行為。1994年制定的勞動法就提出建立工資集體協商制度，2007年勞動合同法又將工資集體協商規定為企業的義務。但是，目前全區企業工資集體協商工作開展的並不普遍。 >>>詳細閱讀

新疆：2011年上半年全區民政工作取得重大突破

    從26日召開的自治區民政工作年中分析會上獲悉：今年上半年，中央投入38億元、自治區安排10億元資金用於新疆民政事業，相當於去年全年的資金總量，投入力度之大前所未有，全區民政工作取得重大突破。

    據了解，在社會救助方面，上半年共下撥18億多元低保資金，219萬城鄉低保對象的基本生活得到了有效保障；發放城鄉醫療救助資金2.1億多元，211.8萬人次困難群眾得到了醫療救助；建立了社會救助和保障標準與物價上漲挂鉤聯動機制，233萬城鄉低收入群眾感受到了黨和政府的關懷。 >>>詳細閱讀