古城紹興街頭，人行道上腳步匆匆。有人手裏拿著調查表，禮貌地向行人徵詢意見。他們是浙江大學調查機構成員，是浙江省人力資源和社會保障廳委託的第三方，專門來紹興市調查“勞動者的滿意度指數”，隨機對200多人進行問卷調查，這是這次調查的項目之一。調查結果顯示，其中涉及的就業環境、收入待遇、福利待遇、勞動條件、業餘文化、生活環境等各個子項的得分排名，紹興均為浙江第一，其他如社保待遇、休息休假、人文關懷、成就感均為第二名。

    紹興市高度重視構建和諧勞動關係，將其列入政府目標責任考核，大力維護勞動者的合法權益，使其容易産生認同感，易於安居樂業。

    紹興市委書記張金如説：“紹興市正在積極創建全國文明城市，遵循‘為民創建、創建惠民’的理念，著力提高市民素質，大力提升城市品質。‘讓城市更具魅力、讓生活更加美好’，是我們創建全國文明城市的主題。”

    創建為民，創建惠民

    “這位同志，這個一次性筷子的包裝袋是你丟的吧，這樣可不好……”

    一個星期天的下午，紹興市長錢建民頭戴志願者的小紅帽，一手拿環保袋，一手拿垃圾鉗，來到解放路城市廣場附近。一位三輪車師傅正在吃盒飯，一地的塑料袋和食物殘渣。錢建民一邊上前拾起垃圾，一邊和氣地勸導。

    錢建民和各位副市長、市機關幹部走上街頭，成為“垃圾不落地”行動的第一批志願者。

    清掃路上的垃圾，勸阻佔道經營，維護交通秩序，志願者的服務讓很多市民豎起了大拇指。一些市民拿來工具，加入到志願者隊伍中。一位過路的市民説：“雖然我不知道他們來自哪些部門，但他們放棄休息來從事志願服務，這樣的舉動值得讚揚。”

    紹興市把全國文明城市創建，作為最大的民生實事來抓，不斷提高城市文明水平和群眾滿意度。

    從今年2月開始，紹興市委、市政府圍繞提高市民素質、提升城市品質的目標，按照“突出重點、破解難點、凸現亮點”的思路，實施環境衛生清潔、市容市貌整序、小區環境優化、交通秩序暢通、未成年人成長環境凈化、文明風尚引領等“六大行動”，為紹興經濟社會發展營造良好的社會環境。

    紹興市街頭一位市民説：“創建活動沒有市民反對，因為創建要做的事，正是群眾所思所盼的事。只要朝著創建為民、創建惠民的目標鍥而不捨地做下去，創建一定成為一項群眾廣泛擁護和參與的最有意義的活動。”

    喧鬧了十多年，臟亂了十多年，令居民苦不堪言的小弄，終於安靜了，終於乾淨了。

    運通苑3幢與耀菩公寓3幢之間的菩提弄，有60多家攤點，經營水産、豬肉、禽類、蔬菜、生活用品等，菜葉、果皮隨處可見，小區大門口的主要通道都被流動攤販佔領，車子不能進出，因堵車引發的矛盾經常發生。有關部門曾多次整治，但收效甚微。

    自全國文明城市創建重點工作項目化推進以來，這個馬路市場被列入第一批18個重點整治項目之一。由紹興市城管執法局牽頭，市供銷總社、工商、衛生、公安、越城區政府等組成聯合整治小組。

    4月8日，紹興市城市管理行政執法局向攤主們發放通告100余份，要求他們自行整改。

    4月11日後，執法隊員集中拆除了運通苑小區馬路市場及周邊的17處違法搭建，清除攤主撤離後遺棄的各類佔道經營物品、堆積物。

    多年來，姚師傅一家備受馬路市場噪音折磨，“現在好多了，可以睡個囫圇覺了”。

    如今的菩提弄，寬敞的道路，整潔的地面，沒了噪音也沒了難聞的異味，道路兩旁的早餐店、熟食店、水産店全都整齊地擺放著商品，無一越界。居民們的臉上洋溢著笑容。

    讓公眾積極參與，自我教育，自我管理

    那天星期六，在越城區蕺山街道昌安社區，昌安新村13幢一樓住戶在天井裝玻璃棚，二樓住戶認為玻璃棚帶來光線反射，還有安全隱患，應該拆除。兩戶人家由此發生口角。“306和事老工作室”成員、64歲的退休老黨員陳國根及時趕來，經過他的調解，雙方當事人平心靜氣地坐了下來，最終握手言和。

    昌安社區建成時間早，設施陳舊，近年來由改建、更新、裝修等引發的矛盾糾紛增多。

    社區就是一個小社會。這個社區黨委306名黨員中有退休幹部、下崗再就業工人、大學生、退伍軍人等，雖然年齡相差懸殊，所從事工作和人生經歷迥異，但都有一個共同的身份——共産黨員。他們組成“306和事老工作室”，參與社會管理，先從身邊做起，主動為居民調解矛盾糾紛、排憂解難。

    “看看都是小事，不解決好會變成大事。”昌安社區主任王杏英拿出“306和事老調解記錄本”，可以看到，由收音機音量大、樓道燒柴火爐、綠化帶種菜等雞毛蒜皮的小事而引發的鄰里矛盾糾紛很多，經“和事老”耐心調解，今年以來已有100多件日常糾紛得到了及時化解。“困難有人幫、生活有人助、平時有人看”，居民們真正感受到了家庭式關懷，實現了“家庭和美、鄰里和睦、社區和諧”。

    越城區區委書記章長勝説：“加強和創新社區社會管理，總的要堅持三條原則，一是居民群眾是社會管理的主體，二是合作共治是社會管理的途徑，三是成果共享是社會管理的前提。只有使各階層的居民群眾真切體會到這個社會機會是公平的，前途是光明的，希望是巨大的，才能産生一種心理認同感、社會歸屬感和共同責任感。”

    紹興市在創建文明城市過程中，著力完善基層社會服務管理體系、社會矛盾糾紛調解體系、流動人口和特殊人群服務管理體系、公共安全防控體系、社會組織培育管理體系、信息網絡綜合管理體系和社會環境建設體系。

    越城區鑒湖鎮坡塘村一名29歲的産婦，去年1月8日到市婦幼保健院入院待産，體檢正常。13日監護胎心消失，後自然分娩一死嬰。産婦方認為醫方發現胎兒不正常長達兩天，未採取措施並拒絕剖宮産，要求賠償20萬元，並保留刑事追究權利。醫方認為診療過程符合規範。糾紛發生後，紹興市醫患糾紛人民調解委員會（簡稱醫調委）啟動醫學專家，對醫療責任分析評估。雙方最終達成協定。

    紹興市醫調委的一大特點在於組織的自治性，不受任何權力、利益的干涉支配，真正體現獨立第三方的立場。市醫調委于2009年9月成立運行，隨後其他各縣（市）相繼成立了醫調委。至今，全市醫調委累計受理醫患糾紛案件1057件，調處成功1023件，成功率達96.8%，居全省第一。

    創建文明城市，不但在於優美的環境，更在於文明的社會形態。讓公眾積極參與，自我教育，自我管理，讓自己的內心更加充實快樂，使社會有一種平和的心態，有一種健康持久的活力，有一種負責任的公民意識。

    多想“民生之多艱”，多考慮老百姓的切身感受

    俏麗的牽牛花，紅色的海棠，孔雀草在風中吐著金黃色的信子。紹興市區宋梅橋旁的小公園裏，幾個老人坐在紅花碧樹之中，悠閒地談笑著。

    78歲的蔡芙蓉説：“現在樹多了，綠化美了，中興路變漂亮了，我們把這裡當成了休閒公園。” 前面就是中興路，這條貫穿南北的道路，奠定了紹興“井”字形城市路網格局。然而，因長年超負荷，設施陳舊，交通擁堵。

    今年4月，紹興市住房和城鄉建設局牽頭負責中興路市政設施優化工作任務。中興路市政設施現狀複雜，僅各專業窨井就涉及水務、電信、電力、移動等多個部門，此外還有路牌、電話亭、公廁等的整修，更換路中心隔離護欄，合理安排路口信號燈時間等涉及民政、郵政等眾多部門。市建設局局長張順建説：“中興路優化要求各部門密切協作，可以説是創建工作的一曲大合奏。”

    為不影響市民出行，保證交通暢通，市政設施部門文明施工，做好揚塵防治和減少噪聲，利用節假日和夜間施工。

    幾個月下來，中興路人行道青石板、廣場磚、小方塊進行了全面維修，護欄油漆、下水管線養護、路燈檢修、窨井蓋整治等已全部完成，綠化方面實施修剪、除草、治蟲等。

    65歲的交通志願者趙藝海説：“原來車少堵得慌，現在車多堵得少，中興路形象大大改觀，得益的都是市民。”

    新法修路，創造和諧。紹興的同志説：“在公民意識日漸加強的今天，許多人會用挑剔的眼光看待各項工程建設。需要施工方有一種文明素養，更需要決策者能夠多想想‘民生之多艱’，多考慮一下老百姓的切身感受。”

    走在鶴池苑小區，路面乾淨，樓房整潔，花壇馨香。寧靜之中，只聞鳥鳴聲聲。

    鶴池苑小區于1992年始建，共有161幢房屋、4144戶居民。由於規劃滯後，年久失修，小區路面破損嚴重，坑坑洼洼；落水管、圍墻破損、花壇沉降；部分樓宇無車棚，堆積物多，違章建築不少……

    通過整治，社區面貌大變樣。接著，紹興經濟開發區投入160萬元，硬化、平整路面，修復花壇、綠化帶，平整改造休閒場地。“平時大家忙忙碌碌，即使同在一幢樓裏的人，也很少有機會一起勞動。趁著這個機會，大家邊幹邊聊，既將衛生死角打掃乾淨了，人與人之間的溝通交流也順暢了。”居民們説。

    建城已有2500多年，古城文脈悠悠相承。如今的紹興市，正以“展示風尚紹興、引領紹興風尚”為重點，著力提升市民公共文明素質，其內容和目標十分清晰：普及文明禮儀知識，打造明禮之城；強化公共行為規範，打造有序之城；發展志願服務事業，打造溫馨之城；宣傳道德先進典型，打造崇德之城；開展專題教育活動，打造向上之城；凈化社會文化環境，打造希望之城。（記者 袁亞平）