新華社北京９月１日電（司儆、陳輝）北京市徵兵辦公室常務副主任、北京衛戍區副參謀長周永杉１日就北京市出臺的２０１１年徵兵新政策、新舉措，接受了記者採訪。

    記者：北京市今年出臺一系列徵兵新政策、新舉措，在社會上引起了強烈反響。制定出臺這些政策的背景是什麼？

    周永杉：徵兵工作是國防和軍隊建設的基礎。近年來，隨著形勢任務的發展變化，兵役工作出現了一些新情況、新問題、新要求。比如，軍隊建設加快轉型發展，迫切需要更多高素質兵員；隨著高考升學率逐年提高，大學生已成為徵集的主體，等等。為了適應形勢任務發展的需要，今年的市委常委議軍會專題研究了徵兵工作，特別是對吸引更多高素質優秀青年參軍入伍，以及做好退役士兵的安置、培訓等工作，進行了研究部署。市徵兵辦和相關委辦局按照市委常委議軍會的部署，經過歷時半年的調研論證，制定出臺了退役士兵優撫安置、職業教育和技能培訓、徵兵宣傳教育和兵役執法檢查等一系列新政策、新舉措。這些徵兵新政的頒布實施，對於鼓勵、吸引廣大適齡青年特別是大學生應徵入伍，督促相關單位更好地履行兵役義務，進一步在全社會形成關心、支持徵兵工作的良好氛圍，具有重要意義。

    記者：這些新政策、新舉措的主要內容是什麼？

    周永杉：今年北京市制定出臺的徵兵新政策、新舉措，概括起來主要有三個方面：

    一是明確了高學歷退役士兵安置辦法。北京市六部門聯合製定出臺的《關於做好退役大學生士兵就業工作的意見》，明確了退役大學生士兵進入公務員序列、企事業單位的數量比例，對５０％以上的退役大學生士兵將給予定向招錄。同時，對複學完成學業的非京籍退役在校大學生士兵，在人才引進、進京落戶方面也給予特殊照顧。

    二是加大了對普通退役士兵職業教育和技能培訓力度。為提高退役士兵就業能力，北京市政府和北京衛戍區制定出臺了《關於加強退役士兵職業教育和技能培訓工作的通知》，明確退役士兵可按照“自願參加、自選專業、免費培訓”的原則，參加職業教育和技能培訓，力求通過教育培訓，取得相應學歷和職業資格，為他們就業創業奠定堅實基礎。

    三是對兵役執法作了進一步規範和明確。在近年來的徵兵工作中，我們發現有個別單位考慮自身利益，對徵兵工作不夠理解、不夠支持，少數適齡青年國防意識淡化，不願參加兵役登記，對徵兵工作造成了一定影響。為了體現兵役法規的嚴肅性，今年，北京市本著獎懲並舉的原則，制定出臺了《北京市執行徵兵法規行政執法程序規定》，對徵兵執法的主體、程序、責任、對象等進一步作了規範和明確。

    記者：政策規定中的“退役大學生士兵”的範圍有哪些？

    周永杉：政策規定中所指的退役大學生士兵，是指按照國家普通高校招生計劃統一錄取的全日制高校的學生，在校期間從本市入伍且退役後複學完成學業的２０１２年（含本年份）以後應屆畢業生（不包括外地生源高職或專科生）；應屆畢業生從本市入伍且２０１１年１２月（含本年份）以後退出現役一年內的退役士兵。

    記者：《關於做好退役大學生士兵就業工作的意見》中，明確了公務員、企事業單位定向招錄退役大學生士兵的比例。具體情況是什麼？

    周永杉：《關於做好退役大學生士兵就業工作的意見》規定：列入人員範圍的退役大學生士兵服役期間視為工作經歷，在公務員考錄和企事業單位招聘工作人員時計算工齡，在團和相當團以下單位服役期視為基層工作經歷。享受國家和北京市考學升學、繼續學習相關優惠政策，應屆大學畢業退役士兵同時享受國家和北京市城鎮退役士兵有關安置政策。進行定向公務員考錄和企事業單位招聘時，退役大學生士兵可視同普通高等學校畢業生辦理招錄手續；對服役滿１２年的退役大學生士官、平時榮獲二等功以上獎勵或者戰時榮獲三等功以上獎勵的退役大學生士兵優先，非京籍退役大學生士兵，複學後完成學業且被北京市用人單位接收的，可辦理進京落戶手續。

    具體比例是：北京市每年拿出一定數量的公務員崗位，定向考錄退役大學生士兵，考錄數量不低於當年符合條件的退役大學生士兵人數的１０％。事業單位招聘時，拿出一定數量的崗位，定向招聘退役大學生士兵，招聘數量不低於當年符合條件的退役大學生士兵人數的１５％。市屬國有企業招聘時，拿出一定數量的崗位，定向招聘退役大學生士兵，招聘數量不低於當年符合條件的退役大學生士兵人數的１５％。非公經濟組織定向招聘退役大學生士兵，招聘數量不低於當年符合條件的退役大學生士兵人數的１０％。

    記者：請介紹一下非京籍退役大學生士兵可落戶北京的情況。

    周永杉：北京市機關和企事業單位每年都要引進部分大學畢業生，並辦理落戶。非京籍的退役大學生士兵上學期間參軍報國，盡了國防義務，經受了部隊鍛鍊，政治覺悟和全面素質得到了提高，在人才引進上理應給予優待。這次出臺的退役大學生士兵進京落戶政策只規定了本科以上學歷，不限定院校，不限定城區郊區，充分體現了對大學生退役士兵的優待。

    記者：今年我市制定出臺的徵兵政策，突出了對大學生士兵這個特殊群體的優待，是基於什麼考慮，又有何特殊意義呢？

    周永杉：我覺得應該這樣理解，隨著我軍加快推進發展轉型，對兵員質量提出了更高的要求，迫切需要有一大批高素質人才作為部隊發展建設的智力支撐。大學生士兵經過高等院校教育培訓，綜合素質相對較高，高效合理地發揮這些高素質人才的作用，對於加快軍隊的轉型發展，夯實部隊戰鬥力生成的根基意義重大。同時，大學生士兵經過部隊的摔打磨煉，政治素養、國防意識、大局觀念和奉獻精神都會有一個很大的提高，我們結合退役安置把他們充實到各級黨政機關和企事業單位，對於他們更好地發揮聰明才智，體現自身價值，促進首都經濟社會建設具有重要意義。

    據我們了解，部分大學生之所以應徵入伍的積極性不夠高，一個重要原因就是現有的一些退役安置方面的優惠政策還比較原則、籠統，操作性不夠強。今年北京市制定出臺的大學生士兵優待政策，一個主要的考慮，就是將各項優惠政策量化、具體化，使其更具操作性，這就讓有志建功軍營的大學生既能看到“進”的大門敞亮，也能看到“退”的出路同樣寬廣。

    記者：請介紹一下關於加強退役士兵職業教育技能培訓工作的具體情況？

    周永杉：今年，北京市在全面提高退役士兵優待補助基礎上，制定出臺了《關於加強退役士兵職業教育和技能培訓工作的通知》。明確了２０１０年冬季及以後退出現役的自主就業退役士兵，在退出現役１年內可以選擇免費參加一次職業教育和技能培訓，教育培訓期限一般為２年，最短不少於３個月；初中文化程度的退役士兵，可免試進入中等職業學校學習；高中文化程度的退役士兵，報考高等職業院校，承訓院校單獨劃定錄取分數線，擇優錄取；報考全日制和成人高等院校的退役士兵，同等條件下優先錄取。

    記者：今年出臺的徵兵政策中，對加強徵兵執法檢查做了哪些具體規定？

    周永杉：今年，北京市徵兵辦公室制定了《北京市執行徵兵法規行政執法程序規定》。這個規定一是明確了徵兵執法的主體。市和區縣人民政府徵兵辦公室為本級徵兵執法的主體，依法對違法行為實施行政處罰。二是區分了管轄範圍。各區縣徵兵辦公室管轄本轄區內發生的案件。市徵兵辦公室管轄全市發生的重大、複雜的案件和直接受理當事人投訴。三是規範了行政處罰程序。各級徵兵辦公室負責對案件進行全面、客觀、公正的調查，必要時可依照相關法律法規進行執法檢查，認定案件事實清楚後，製作並向當事人送達《徵兵行政處罰決定書》。四是建立了行政處罰執行機制。徵兵行政處罰決定依法作出後，當事人對行政處罰決定不服，申請行政復議或者提起行政訴訟的，除法律另有規定外，行政處罰不停止執行。對已經生效的處罰決定，當事人拒不履行的，由作出處罰決定的徵兵辦公室依法強制執行或者申請人民法院強制執行。

    記者：請介紹一下辦理兵役證的有關情況。

    周永杉：根據規定，每年１２月３１日前年滿１８周歲的男性公民，都應進行兵役登記。今年北京市制定出臺的《關於在大一新生入學時查驗適齡公民〈北京市公民兵役證〉的通知》規定，駐首都的各高等院校在大一新生入學時，都要查驗１８－２４歲適齡男性青年的《北京市公民兵役證》，沒有辦理兵役證的不能辦理入學手續。年底將到機關、企事業單位、院校和社會團體進行執法檢查，堅決查處違反兵役法規的單位和個人，切實維護兵役法規的嚴肅性。凡是沒有辦理《北京市公民兵役證》的本市適齡公民，可以到戶籍所在地的兵役機關，也就是到街道、鄉鎮人武部報名登記、申請辦理。