和平年代的偉大軍事實踐
——全軍和武警部隊２００８年以來遂行非戰爭軍事行動任務綜述

    新華社北京９月４日電（記者黎雲 解放軍報記者武天敏、韓國賢）在抗擊南方雨雪冰凍災害，汶川、玉樹抗震救援，舟曲特大泥石流搶險救災，支援北京奧運會、上海世博會，亞丁灣、索馬裏護航，赴利比亞撤離受困同胞，執行聯合國維和任務……２００８年以來，全軍和武警部隊堅決貫徹黨中央、國務院、中央軍委和胡錦濤主席的決策部署，圓滿完成了一系列非戰爭軍事行動急難險重任務。

    一次次聞令而動，三軍將士把對黨和人民的忠誠，編織進八一軍旗的經緯；把和平年代的偉大軍事實踐，書寫在共和國的史冊。

    黨中央、中央軍委賦予人民軍隊新世紀新階段歷史使命。非戰爭軍事行動，成為和平年代國家軍事力量運用的重要方式

    新世紀新階段，胡主席站在國家安全和發展的戰略高度，提出軍隊要履行“三個提供、一個發揮”的歷史使命，不斷提高以打贏信息化條件下局部戰爭為核心的應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務的能力，為軍事力量建設與運用指明了方向。

    我軍自成立之日起，就擔負著戰鬥隊、工作隊和生産隊三大任務。進入新世紀新階段，國內國際形勢發生了新的深刻變化，隨著國家利益的拓展和非傳統安全威脅的上升，我國發展面臨的風險和挑戰交織疊加，非戰爭軍事行動任務日趨繁重。

    特別是２００８年以來，我國各種自然災害頻繁，安全問題的內外關聯度增加，國際安全軍事動蕩給我國社會帶來不利影響，國家舉辦大型活動增多。非戰爭軍事行動，成為國家軍事力量運用的重要方式。

    識天聽風，臨流觀瀾。中央軍委在大力加強打贏信息化條件下局部戰爭核心軍事能力建設的同時，積極推進非戰爭軍事行動能力建設，對加強非戰爭軍事行動能力建設作出一系列決策部署，出臺了《軍隊非戰爭軍事行動能力建設規劃》，為軍隊完成多樣化軍事任務提供了基本遵循。全軍按照“應急指揮體系順暢高效，專業力量規模適度，裝備器材適用管用，針對性訓練紮實有效，綜合保障基本配套，法規制度初步健全，能夠滿足遂行非戰爭軍事任務需要”的目標，加快非戰爭軍事行動能力建設。

    《規劃》要求，我軍主要擔負反恐維穩、搶險救災、維護權益、安保警戒、國際維和、國際救援等６類非戰爭軍事行動任務，並確定了非戰爭軍事行動能力建設的指導原則和目標等內容。

    ２００８年以來的這一時期，成為我軍和平年代動用兵力規模最大、行動樣式最多、擔負任務最集中的時期。據總參作戰部統計，從２００８年至２０１１年６月，全軍遂行非戰爭軍事行動任務先後出動２４４．４萬兵力，組織民兵預備役７８２萬人次，派出飛機６７００多架次。

    軍委總部科學實施戰略頂層設計，全軍各級積極組織非戰爭軍事行動準備，建立健全軍地聯動、高效配套的指揮體系

    北京西山，綠樹掩映，總參作戰部２４小時應急值班室常年深夜燈火通明。

    在汶川地震救援中，地震發生僅僅１０多分鐘，這裡就發出了地震救援的第一道命令，指揮１４．６萬解放軍和武警部隊源源不斷地趕往災區。

    三軍動若風發，緣于指揮高效快捷。軍隊成立了處置突發事件領導小組，四總部機關和各大軍區、軍兵種也成立了相應的領導機構，並與國家機關和地方政府建立聯動機制，確保黨中央、中央軍委第一時間作出決策部署，四總部和各大軍區軍兵種能及時啟動應急機制，快速高效組織指揮部隊行動。軍隊各級應急指揮機構還分別參加了國家和地方政府相應的防災減災、防汛抗洪、抗震救災、安全生産以及森林防火等領導機構，建立起行動協調機制。

    風雲變幻，盡在掌控中。如今，一個服務於非戰爭軍事行動的測繪、氣象、通信保障系統也正在建設之中。總參應急辦與公安、民政、國土資源、水利、農業、林業、地震、海洋、氣象等２０多個主要涉災部門的聯絡，在總部層面上實現了信息共享。總參與外交部、交通運輸部等有關國家部門密切聯絡，建立總參—海軍—護航編隊“藍盾行動”三級指揮體系，在北京的指揮中心可以實現與艦艇的視頻通話和數據傳輸。在東海、南海，人民海軍與海監、漁政、公安海警建立了海上維權行動協調配合機制，有效維護了國家海洋權益。

    全軍各級不斷改進完善野外應急指揮手段建設和裝備物資器材預儲預置，總參謀部研發配備了基於北斗衛星的應急指揮信息系統，並批量裝備部隊，有效解決了部隊在非戰爭軍事行動中的定位與通信難題。同時，軍隊綜合運用衛星遙測、海空偵察、地面觀測等方式，實施多維立體偵察預警，為軍地聯合行動提供了有力保障。

    依託現行指揮體制，軍隊還與國家和地方政府建立反恐維穩指揮協同關係。在各級地方黨委統一領導下，各省軍區、警備區和武警部隊參加了本級反恐維穩聯合指揮機構，落實責任制，加強整體聯動。我軍還先後組織與參加了中俄“和平使命－２００９”、中巴“友誼－２０１０”、上合組織聯合反恐演習、中羅反恐訓練等國際聯合反恐演練，在國際交流平臺上提高了應急指揮能力。

    全軍和武警部隊打造遂行多樣化軍事行動任務的精兵銳器，一支支高效多能的應急救援力量形成戰鬥力

    １９７６年的唐山抗震救災，第一批趕到現場的解放軍是徒手徒步，官兵用手扒廢墟，指甲磨掉了，鮮血淋漓。

    １９９８年的長江流域抗洪，解放軍跳入決口的堤壩，用血肉之軀擋住肆虐的洪水……

    今天，軍隊遂行多樣化軍事行動任務有了精兵銳器。記者從總參謀部獲悉：截至２０１０年底，在國家有關部門和地方政府的支持下，全軍構建了８類５萬人的國家級應急專業力量，各軍區組建了９類４．５萬人的省級應急專業力量。

    工欲善其事，必先利其器。這些專業力量，包括工程、醫療、交通、核生化、應急通信、海上搜救等多個專業，裝備了直升機、大型工程機械、野戰醫療設備和生命探測儀等先進裝備設備，已基本具備快速反應能力、兵力投送能力、專業救援能力、指揮協調能力、綜合保障能力和政治工作服務保證能力。

    偵察、通信、測繪、氣象等新型技術裝備也陸續列裝專業部隊。總參謀部將非戰爭軍事任務訓練，寫入新的軍事訓練大綱，列入軍事訓練考核內容。水電、爆破、道橋、空降、機降等專項訓練寫進專業分隊訓練大綱，針對抗擊多種自然災害的諸軍兵種聯合演練定期展開。

    在汶川大地震救援中，蘭州軍區、濟南軍區、成都軍區，第二炮兵工程兵部隊和武警交通部隊動員出動大型機械，全力打通寶成鐵路１０９隧道和通往震中的４段“卡脖子”路段，為搶運救災物資開闢了通道。

    由北京軍區某集團軍工兵團為主組建的國家地震災害緊急救援隊，被聯合國認定為世界第１２支、亞洲第２支國際重型救援隊。中國國際救援隊在汶川抗震救災中，平均３個隊員就能救出１個倖存者，且被救人員生存率達到１００％。

    舟曲救援，是一次典型的專業用兵案例。救援動用的部隊主要是工兵、防化、舟橋、水電、交通、通信和衛生防疫力量。災後第二天，蘭州軍區某集團軍工兵團就對堰塞體實施了８次水下爆破。武警水電部隊利用大型機械展開挖掘作業，及時清挖出泄流渠。

    在奧運會、世博會等重大安保警戒任務中，空軍、海軍、陸航、防空、工兵、防化、衛勤、潛水、核化生安檢與監測專業力量發揮重要作用。我軍還發揮信息技術優勢，加強電磁領域安全防護，構建起全維立體防控體系。

    在遠離祖國的維和戰場上，裝備精良、訓練有素的中國維和部隊在各任務區排除了８．５萬平方米的埋雷面積，排除各種地雷和未爆物近萬枚。維和工兵部隊高標準高質量創造了一批批優質工程，被國際社會譽為“中國速度”“中國奇跡”。

    當祖國呼喚的時候，人民子弟兵聞令而動，義無反顧，衝鋒在前，奔赴搶險救援一線和海外特殊戰場

    面對災難和變故，全軍和武警部隊始終聽黨指揮、服務人民、英勇善戰，把參加非戰爭軍事行動作為重要政治任務，為我軍踐行當代革命軍人核心價值觀增添了厚重的實踐內涵。

    ——大地作證。汶川大地震發生後，１４．６萬名人民子弟兵從空中地面，從祖國的四面八方快速立體機動馳援災區，從廢墟中挖出倖存者３３３８人，解救被困群眾１４０萬餘人。玉樹抗震救災，軍隊出動１．６萬人，營救群眾１５６４人。舟曲搶險救災，軍隊出動７６００余人，搜救倖存者５３人，巡診救治２．５萬人次。

    ——大海作證。２００８年１２月２６日，中國海軍艦艇編隊首次遠赴亞丁灣、索馬裏海域護航。截至２０１１年６月底，我軍先後組織９批護航編隊，出動艦船２７艘次，完成３１６批３６８１艘船舶護航任務。今年，北非國家利比亞發生內亂，正在亞丁灣護航的海軍“徐州”艦全速趕往地中海，為運輸我撤離人員的郵輪護航。

    ——藍天作證。汶川救災，空軍緊急調用各型飛機、直升機２００余架，累計飛行５４００余架次，運送人員３．９萬人、物資７７００余噸，是我軍參加搶險救災歷史上規模最大的空運行動。為加快撤離我在利比亞受困人員，空軍４架伊爾－７６運輸機緊急出動，穿越５個國家、單機飛行４６小時３萬餘公里，深入利比亞腹地，將最後一批１６５５名中國公民安全撤出。

    ——聖火作證。近年來，隨著我國承辦的大型活動增多，全軍和武警部隊先後出動使用兵力２６萬多人、飛機２００架、艦船１０２艘，圓滿完成了北京奧運會、上海世博會、廣州亞運會、深圳大運會等重大活動安保警戒任務。

    ——青山作證。近年來，部隊投入專業力量，撲救大興安嶺、河北撫寧、山東泰安等地森林火災，有效保護國家林業資源。我軍給水工程部隊轉戰南北，抗旱打井，為人民奉獻一眼眼生命的甘泉。

    ——江河作證。２００８年６月，空降兵某部緊急封堵綿遠河大堤。２０１０年７月，蘭州軍區某集團軍工兵團成功封堵陜西渭南羅敷河決口。２０１０年６月，武警交通部隊成功封堵江西撫河唱凱堤決口。

    ——藍盔作證。２００８年以來，我軍先後派出７７３５名官兵參加了國際維和行動，派出２９１人次參加了印尼等國的災害救援。目前，中國仍然有２１００多名維和人員在聯合國框架下開展維和行動，成為聯合國安理會５個常任理事國中派出維和官兵人數最多的國家。

    非戰爭軍事行動的驚風密雨中，挺立起中國軍人的英雄群雕——

    汶川搶險，邱光華機組魂斷山谷。撲滅道孚草原山火，１５名官兵獻身火海。９名中國維和軍人犧牲在異國他鄉，將英名永遠留在聯合國的旗幟上！

四總部通報表彰全軍軍事訓練先進單位和個人

    總參謀部、總政治部、總後勤部、總裝備部日前聯合發出通報，表彰2010年度全軍和武警部隊50個軍事訓練一級師旅級單位。

    據總參軍訓和兵種部有關負責人介紹，1997年全軍首次進行軍事訓練等級評定之後，已連續14年運用軍事訓練等級評定機制，科學評估部隊訓練水平和戰鬥力，推動了軍事訓練創新發展。 >>>詳細閱讀

解放軍總參謀部動員部署2010年全軍軍事訓練工作

    新華社北京１２月２９日電（劉逢安、黃睿）解放軍總參謀部２９日對２０１０年全軍軍事訓練工作作出動員部署。

    根據動員部署，全軍要更加注重信息化條件下軍事訓練特點規律的研究，更加注重基於信息系統體系作戰能力的訓練，更加注重抓好信息化程度較高部隊的訓練，深入推進軍事訓練向信息化條件下轉變；加強基礎訓練、突出首長機關訓練、抓好使命課題訓練、深化複雜電磁環境訓練、積極開展聯合訓練，不斷提高信息化條件下軍事訓練質量效益；深化訓練模式、訓練方法和訓練管理改革，積極探索信息化條件下軍事訓練的方法路子。 >>>詳細閱讀