水的呼喚－－２０１１抗旱救災報告
新華社北京９月１３日電（記者 陳二厚 李自良 董峻 郭遠明 王立彬 林暉 周芙蓉） 旱！旱！旱！
初秋的北京，已是“一場秋雨一場涼”。但在國家防汛抗旱總指揮部辦公室，顯示全國最新旱情信息的監視圖上，西南、南疆和內蒙古大部還是三大塊深紅甚至棕色區域－－重旱乃至極旱仍在肆虐。
來自國家防總的最新統計數字，清晰地顯示旱情導致的災害－－截至９月上旬，全國耕地受旱面積９３５８萬畝，１４５４萬人、９１９萬頭大牲畜因旱飲水困難。
抗大旱、保民生、促發展－－在黨中央、國務院的堅強領導下，各地各部門緊急行動，不僅千方百計實現了夏糧連續８年增産，一場確保受災群眾飲水安全、確保秋糧豐收的抗旱攻堅戰正在持續進行。
一年幾旱，缺水日益成為影響經濟社會發展和人民生活的“心腹之患”
９月，收穫的季節。但在西南部分地區，莊稼卻大片枯萎。
有“滇東糧倉”之稱的雲南省曲靖、昭通等地，出現持續時間７個月、有氣象記錄以來最嚴重的旱災。明晃晃的太陽持續煎烤著紅土地。不足一米高的玉米、水稻，被當地農民無奈地收割後用作飼料。
今年汛期，全國江河基本安瀾，但從春到秋，從小麥主産區到“魚米之鄉”和西南大部，旱災卻相繼發生。
受損的不僅僅是莊稼，人也在喊渴。
“洗手幹”，是貴州農民對今年大旱的一種形象説法－－剛把秧苗插上、把手洗乾淨，老天爺就再也沒下過雨了。“全村方圓８公里範圍內已經找不到水源，２７０多戶１２００人全靠鄉村幹部送水，快一個月了。只要一天不送水，村民就沒水喝。”貴州省思南縣香壩鄉一碗水村村支書嚴小龍説，“全村８００多頭豬、近３００頭牛，基本上都被迫賣掉了”。
今年以來，西南大部降雨量總體偏少，特別是入汛以來，部分地區降雨量較常年同期偏少五至八成。貴州、雲南兩省４３３條中小河流斷流，８００多座小水庫乾涸。水力發電量大幅減少，部分工業企業被迫錯峰限電。
而在中國水量最豐沛的“魚米之鄉”，今年也一樣飽受旱情肆虐。從年初到６月上旬，長江中下游地區平均降水量比多年同期少５７％，除漢江流域外，其他地區降水量均創６１年同期降水量最小值。曾經煙波浩渺的洞庭湖、鄱陽湖一度縮成一塊“小水洼”－－水面減少了一半多。旱情最嚴重時，湘鄂贛皖蘇５省耕地受旱面積達５６９５萬畝，３８３萬人飲水困難。
然後，６月初旱情在這裡“急剎車”，出現流域性旱澇急轉。僅一個多月後，旱象再度露頭。洞庭湖、鄱陽湖一年內兩度因旱“瘦身”。至９月上旬，鄱陽湖通江湖體已不足１０００平方公里，遠低於多年同期均值２８９０平方公里水平。目前，鄱陽湖水位以每天０．１米至０．２米的速度急降。
“早稻旱完，晚稻又旱，一年兩旱，實在少見！”江西安義縣義基村的種糧大戶杜木火感嘆。
旱情像個幽靈，在不同季節、不同區域四處肆虐。去冬今春北方冬麥區的大範圍乾旱，導致旱情高峰時晉冀魯豫等８省有１１１５１萬畝麥田受旱，２４６萬人、１０６萬頭大牲畜因旱飲水困難，群眾拉水距離超過２０公里，每噸水運費達數十元。
中國水利水電科學研究院防洪抗旱減災研究所所長丁留謙説，全球氣候變暖將加速大氣環流和水文循環過程，引起降雨徑流和水資源量及其時空分佈變化，從而可能導致中國水資源短缺的問題更加突出。
一年幾旱的嚴峻形勢，正日益成為影響經濟社會發展和人民群眾生活的“心腹之患”。
天不幫忙人努力。各地打響保民生、促發展抗旱攻堅戰，最大限度降低旱災影響和損失
十幾米寬的河床裸露在陽光下，只有一絲細流在溝底緩緩流出。貴州省貴定縣沿山鎮南壩河岸邊的村民們，在河底挖出直徑一米左右的大坑，抽水機一刻不停地把珍貴的水輸送到饑渴的農田。
“今年的降水量比去年最乾旱的時候還減少了６０％，河裏的水越來越少了。政府正發動農民改種土豆等耐旱作物，還鼓勵大家從種植業轉向養殖業，把因旱損失降到最低。”沿山鎮星溪村村支書柏茂興説。
確保受災群眾飲水安全更成為各地抗旱的首要任務。
“自５月以來，消防官兵就開始送水。最困難的是黃飄鄉上屯村和李三寨村，我們的水什麼時候送到，群眾就什麼時候開始煮飯。” 貴州省黃平縣消防中隊指導員李勇説。
保民生，促發展。今年以來，面對嚴峻的旱情，黨中央、國務院高度重視，胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領導多次對抗旱工作作出重要指示。有關領導同志在抗旱緊要關頭親赴旱區檢查指導工作。
這是堅強有力的部署－－
在抗旱春管的關鍵時刻，國務院在５０天內召開４次常務會議和兩次全國工作會議，專題研究部署農業和糧食生産工作，釋放強烈的政策信號，有力調動了農民種糧和地方政府抓糧的積極性，對奪取夏糧豐收産生了強大的政策導向和促進作用。
這是我國糧食生産史上力度最大的強農惠農舉措－－
黨中央、國務院及時制定了一系列強農惠農政策，從年初的中央一號文件，到春季啟動２０１１年全國糧食穩定增産行動、出臺扶持糧食生産和抗旱澆麥的政策措施，特別是針對北方冬麥區的嚴重旱情，中央財政在已有政策基礎上，再安排１２９億元資金支持糧食生産和抗旱工作，對抗旱澆水、弱苗施肥給予補助。
這是全方位、多渠道的強大合力－－
國家防總先後派出近百個工作組到各地指導抗旱工作，向湖南、湖北、雲南、貴州、重慶等旱區調撥大批抗旱物資設備，大力調度水利工程和抗旱水源，多渠道解決抗旱用水。
中央財政安排２０億元支持旱區１０００個抗旱服務隊購置抗旱設備，提高應急抗旱能力。
農業部組織幹部和農技人員深入受旱地區，指導農民落實科學抗旱措施，加強農情調度，強化技術指導，大力推進科學抗旱。
氣象部門全程提供農業氣象服務，及時發佈預警信息，適時開展人工增雨。
解放軍、武警部隊多次實施人工增雨作業飛行，及時派出給水團赴重旱區找水打井。
……
這是力保受災群眾民生的溫暖行動－－
在水利部等部門大力支持下，截至８月底，貴州省已在旱區新建臨時抽水泵站１２４４座、應急引水工程１４３２處、應急調水工程２３９處、新辟應急水源２０３０處，極大地緩解了旱區群眾臨時飲水困難。
雲南昆明、曲靖、昭通等重旱區全部實行市、縣、鄉、村四級幹部用水“包保”責任制，確保不讓一個村、一戶人家沒有基本用水。“目前來看，人畜飲水問題今年比往年解決得更好。”雲南石林縣阿依林村村支書年德富説。
針對當前西南地區旱情持續發展態勢，國家防總近日啟動抗旱Ⅲ級應急響應，按照最不利情況倒排人飲解困計劃。
上下同心，凝聚起強大的力量。據國家防總最新統計，今年以來旱區各地累計投入抗旱勞力４６６０多萬人，完成抗旱澆地３．５億畝（次）。通過水庫供水、應急調水、打井取水、拉水送水、另辟水源等多項措施，保障了全部因旱飲水困難群眾的基本生活用水。
頻發的旱災啟示我們，走科學用水之路，實現“人水和諧”迫在眉睫
“面對旱情，有無水利工程兩重天！”水利部新聞宣傳中心主任郭孟卓感嘆。
剛從湖北調研回來的他介紹，儘管同樣深受旱情影響，但由於農田水利設施比較齊備，湖北今年中晚稻長勢喜人，豐收在望。
而在雲南，雖然水資源總量居全國第三位，但水資源開發利用率卻不足７％，有效灌溉面積僅佔耕地面積的３７％。
“有水時留不住，要水時引不過來。”國家防總辦公室抗旱二處副處長馮琳説：“西南地區原本濕潤多雨，但水源工程和配置工程不足，配套引水設施缺乏，工程性缺水問題突出”。
旱情暴露出我國水利“欠賬”太多的現實：水利工程薄弱，直接制約了供水能力。根據水利部的統計，全國人均供水能力４８０立方米，西南五省平均為３０９立方米，最少的貴州不到２５０立方米。而世界平均水平是６３０立方米。
應對乾旱，“開源”重要，“節流”同樣迫切。
水資源短缺是我們的基本國情。我國人均水資源量約２１００立方米，僅為世界人均水平的２８％。根據全國水資源綜合規劃，到２０３０年，全國用水總量要求控制在７０００億立方米，而目前用水量已達６０００億立方米。這意味著，未來２０年，經濟社會發展的用水提升空間只剩下１０００億立方米。
一面是嚴峻的水資源“家底”，一面卻是不科學的用水方式：目前全國單方水ＧＤＰ産出僅為世界平均水平的１／３；萬元工業增加值用水量是發達國家的３到４倍；全國農業灌溉用水有效利用系數僅為０．５左右，而先進國家在０．７以上；居民生活用水浪費現象比較普遍；水污染形勢依然嚴峻。
“發達國家２００多年工業化過程中分階段出現的水資源與水環境問題，現階段在我國集中顯現出來。”國家防總副總指揮、水利部部長陳雷説。
以盡可能少的水資源消耗和水環境代價，獲得盡可能大的經濟和社會效益－－這條科學用水之路，在嚴峻的水資源面前，在當代中國，顯得尤為迫切。
“實行科學用水，就要在生産、流通、消費的各個領域，在經濟社會發展的各個方面控制用水總量、提高用水效率、減少廢污水排放，實行最嚴格的水資源管理制度。”水利部水資源司副司長于琪洋説。
水安則邦安，水興則邦興。
“中央明確提出，把水利作為國家基礎設施建設的優先領域，把農田水利作為農村基礎設施建設的重點任務，把嚴格水資源管理作為加快轉變經濟發展方式的戰略舉措。”陳雷説，“這是中央在準確分析水利發展現狀，著眼經濟社會發展全局而提出來的重大戰略部署”。
這是一個積極而迫切的信號－－今年的中央一號文件明確提出“堅持人水和諧”全新理念，意味著我們將更加注重順應自然規律和社會發展規律，合理開發、優化配置、全面節約、有效保護水資源。
這也是水的呼喚－－讓水憂患意識、水危機意識深入每個人的心田，努力實現中華大地萬物潤澤、人水和諧的美好景象。
胡錦濤溫家寶就西南地區抗旱救災作出重要指示
回良玉代表黨中央國務院赴貴州考察指導抗旱工作
新華社貴陽９月１０日電 ６月份以來，我國西南部分地區降水異常偏少，發生歷史罕見的乾旱。日前，胡錦濤總書記、溫家寶總理就此作出重要指示，強調要高度重視西南部分地區發生的嚴重旱情，密切關注災害發展和對群眾生産、生活的影響；要加大抗旱工作力度，切實把抗旱作為保民生、促發展的重要任務來抓，各有關部門要進一步加強對抗旱工作的指導和支持；要堅持把確保群眾飲水安全放在首位，統籌抗旱水源和用水需求，科學調度水利工程，把旱災影響和損失減少到最低限度。
受胡錦濤總書記、溫家寶總理委派，中共中央政治局委員、國務院副總理、國家防汛抗旱總指揮部總指揮回良玉近日趕赴旱情最重的貴州省，考察指導抗旱救災工作。他來到黔西南布依族苗族自治州興仁縣、興義市和安順市平壩縣等地，深入村寨農戶、田間地頭、水庫塘壩、臨時供水站、抗旱打井點，實地察看農作物受災和水庫乾涸狀況，仔細了解人畜飲水保障和抗旱措施落實情況，看望慰問奮戰在抗旱救災一線的廣大幹部群眾、解放軍、武警、消防官兵和公安民警，與當地幹部、科技人員和各族群眾共商抗旱大計。 >>>詳細閱讀
這是雲南省石林彝族自治縣石林鎮阿玉林水庫乾涸的庫底（9月7日攝）。記者從9日召開的雲南省抗旱救災電視電話會議上獲悉，雲南省目前的乾旱已造成全省9個州市66個縣（市、區）849.7萬人受災，300萬人、156萬頭大牲畜飲水困難；此外，乾旱也造成全省1403萬畝大春作物受災，成災808萬畝、絕收92萬畝。目前雲南省已投入各級抗旱資金3.69億元，組織305萬人次到生産一線開展抗旱救災工作。新華社記者 藺以光 攝
農業部進一步部署西南地區抗旱保豐收秋冬種工作
當前正值秋糧作物産量形成的關鍵時期，也是晚秋作物播種的重要時節，但西南地區旱情仍在持續發展，農業抗旱任務依然十分艱巨。近日，農業部進一步部署西南地區抗旱保豐收和秋冬種工作，強調要繼續加大對西南旱區農業生産的支持，有針對性地幫助旱區做好當前抗旱保豐收各項工作，及早謀劃秋冬種，千方百計減輕旱災損失，為明年夏季糧油穩定發展打好基礎。
農業部要求重點抓好五項工作。一是加強災情調度。加強與氣象、水利等部門的溝通協作，密切關注天氣變化，及時調度反映旱情發展動態，確保信息渠道暢通。二是抓好大春作物收穫。組織地方抓緊檢修農機具，落實秋收用油，加強機手培訓。集中人力物力，突擊搶收搶打，做到成熟一塊收穫一塊，確保大春糧食顆粒歸倉。三是及早謀劃秋冬種。指導旱區因水佈局搞好秋冬種生産，大力推廣地膜覆蓋、集中育苗、集雨補灌等旱作節水技術，擴大馬鈴薯、冬油菜、鮮食玉米、啤飼大麥、冬早蔬菜等作物種植。 >>>詳細閱讀
國家防總啟動抗旱Ⅲ級應急響應應對西南地區旱情
新華社北京９月８日電（記者 林暉）針對當前西南地區旱情持續發展，部分地區高溫少雨、未來降雨仍可能持續偏少的嚴峻形勢，國家防總８日９時啟動抗旱Ⅲ級應急響應，進一步強化西南地區抗旱工作。
據國家防總辦公室統計，截至９月８日，全國耕地受旱面積９３５８萬畝（多年同期均值１．４３億畝），有１４５４萬人、９１９萬頭大牲畜因旱飲水困難（多年同期均值分別為８７５萬人、６９０萬頭）。其中，貴州、雲南、四川、重慶、廣西等西南５省（區、市）耕地受旱面積合計５１１８萬畝，有１２６４萬人、６１６萬頭大牲畜因旱飲水困難，分別佔全國的５５％、８７％和６７％。 >>>詳細內容
這是雲南省石林彝族自治縣石林鎮阿玉林水庫庫底一隻旱死的河蚌（9月7日攝）。新華社記者 藺以光 攝
保飲水 保秋糧 保民生——西南地區抗旱救災紀實
氣溫持續走高，降雨持續偏少，庫塘蓄水持續消耗。8月份以來，貴州、雲南、四川、重慶等西南局部地區旱情持續加重，對旱區人民群眾生活和農業生産帶來嚴重影響。
一座座小水利涌動生命之源，一輛輛送水車進村入戶，一支支抗旱服務隊奔赴城鄉山村。面對持續發展的旱情，黨和政府高度重視、旱區人民頑強自救、水利部門多措並舉全力以赴投入抗旱救災，保障旱區群眾生活和農業用水。 >>>詳細內容
