新華社北京９月１６日電（記者 鄭曉奕）國家能源局１５日數據顯示，８月份全國全社會用電量同比增長９．１％，較６月份１３％和７月份１１．８％的增速進一步放緩。至此，我國今年夏季用電高峰期在一片緊張聲中以稍好于預期的結果畫上句號。

    不過，展望未來一段時間，電力形勢仍不容樂觀。專家提醒，要警惕秋季淡季“電荒”局面。國家電網、南方電網兩家供電公司也均稱，若水電減發和煤電“頂牛”的局面仍然得不到改觀，迎峰度冬期間全國電力缺口或將進一步擴大。

    今夏用電增速放緩 缺口小于預期

    “８月份用電量增速放緩，既有氣候因素，也顯示我國經濟在調整中逐步回歸理性。”國網能源研究院副院長胡兆光説。不過，他認為，１至８月份累計用電量增速達１１．９％，反映經濟仍然偏熱。“對應９％左右的ＧＤＰ增速目標，１０％左右的用電增速會比較理想。”中電聯年初預測今年全年用電量增速在１２％左右。

    中電聯統計部主任薛靜認為，８月份沒有出現全國性持續高溫天氣，尤其是空調用電負荷比重較大的華北、華東地區未現極端用電高峰，也是用電量增速放緩的一個主因。

    但兩家供電公司的數據顯示，整個夏天全國電力負荷屢創新高，供電形勢仍是比較緊張的。國家電網公司１５日迎峰度夏總結會透露，這個夏天國家電網最大電力缺口達３０５５萬千瓦，同比增加１１１％，１６個省級電網的用電負荷增幅超過兩位數，江西、四川、重慶電力缺口比例超過２０％。南方電網表示，今夏南方５省區持續缺電１０００萬千瓦以上，部分省市的電力缺口達到用電負荷的４０％。

    “缺電呈現量大、面寬、時間長等特點，缺電從個別時段轉為整個度夏期，缺電原因由以往電煤供應不足的單一因素轉為電煤供應不足、來水偏枯、局部地區發電裝機不足、跨區電網輸送能力不足等多種因素。”國家電網副總經理帥軍慶説。

    據悉，受電煤價格上漲影響，發電企業發電意願不強，電煤庫存普遍不足，發電機組因缺煤而停機、出力下降和“非計劃停運”現象突出。帥軍慶透露，度夏期間全國每日缺煤停機最多達到２３臺，影響發電出力７００萬千瓦，較去年增加１３臺和５１１萬千瓦。同時，南方大部分地區的大範圍持續乾旱影響了水力發電，如華東地區６至８月水電發電量較去年同期減少３９．１％。

    “總體來看，整個夏天的電力缺口小于預期，迎峰度夏算是在高峰中平穩度過。”薛靜説。此前中電聯曾預警今夏全國用電缺口至少在４０００萬千瓦。

    胡兆光認為，今夏缺電情況好于預期説明預警發揮了作用，各方加強了電力需求側管理。此外，６月份上調了１５個省份上網電價也在一定程度上調動了電力企業發電積極性。

    警惕秋天淡季“電荒” 今冬明春或更缺電

    業內人士及專家均表示，我國缺電局面或將長期存在，今冬明春的供電形勢仍然趨緊。帥軍慶分析，隨著迎峰度夏工作結束，地方鼓勵發電的刺激性利好政策取消，發電企業發電積極性將會下降，而且多數發電機組進入秋季檢修期，發電能力存在不確定性。“應做好充分的準備，提前應對可能會在秋季用電淡季出現的缺電局面。”

    國家電網預測，今冬最大用電負荷將同比增長１０％。在電煤供應緊張的情況下，我國仍將有較大電力缺口，其中，華北、華東、華中地區以及京津唐、山東、江蘇、浙江、湖北、河南、湖南、江西和重慶等省級電網電力供需仍將緊張。

    南方電網表示，進入９月份，受電力需求快速增長、缺煤少水等因素影響，南方５省區電力供應形勢依然嚴峻，這種局面將持續到明年。預計四季度南方５省區電力缺口１４００萬千瓦左右，明年上半年電力缺口將在１０００萬至１５００萬千瓦。

    “長期得不到解決的煤電矛盾仍然是造成缺電局面的主因。”薛靜説，煤價持續上漲嚴重影響了發電企業的發電積極性。一個極端情況是産煤大省山西今夏嚴重缺電，因火電機組“非計劃停運”及出力受阻而影響的發電能力超過１４００萬千瓦，導致整個山西電力缺口超過２００萬千瓦。

    胡兆光認為，根本的解決之道是改變“市場煤、計劃電”的局面。而當前應抓住宏觀經濟形勢較好的時機，重啟煤電聯動，將煤價上漲壓力向下游疏導。