新華社北京１０月５日電(記者何雨欣、徐蕊)２０１１年以來，面對經濟社會發展的複雜局面，我國的財政政策在保持“積極”這一主基調不變的基礎上，在穩增長、調結構、保民生方面持續發力，出臺了一系列政策與措施。

    ２０１１年，我國發展面臨極其複雜的形勢，經濟向好趨勢雖然沒有改變，但面臨的矛盾和問題也不少，在這一背景之下，我國繼續保持了積極財政政策不變，促進經濟繼續朝著宏觀調控的預期方向發展。

    從財政支出來看，支持建立健全企業職工工資正常增長機制，提高企業退休人員基本養老金和城鄉居民最低生活保障標準，完善家電下鄉和以舊換新等政策，這些政策的出臺提高了城鄉居民收入，擴大了居民消費需求。

    從稅收政策來看，實施了個人所得稅制度改革，推進了資源稅改革，完善了消費稅制度，繼續對部分小型微利企業實施所得稅優惠政策等，這些稅收政策的調整與完善，促進了企業的發展，也引導了居民消費。

    為鼓勵科技創新，中央財政在加大科技創新支持力度的基礎上，設立國家科技成果轉化引導基金、國家重大科學儀器設備開發專項基金等，這些政策推進了企業自主創新，促進了企業技術改造升級。

    在支持節能減排、環境保護方面，我國還加快建立生態環境補償機制，２０１１年全面建立起草原生態保護補助獎勵機制，這一政策的全面建立為我國草原生態環境保護建立起長效機制。

    此外，在轉移支付方面，中央財政繼續不斷加大對革命老區、民族地區、邊疆地區和貧困地區的一般性轉移支付力度，在稅收政策方面，繼續實施西部大開發稅收優惠政策等，這些政策的實施促進了區域的協調發展。

    大力發展社會事業，著力保障和改善民生是近幾年來財政支出的突出特點。２０１１年以來，中央財政在不斷加大對教育、醫療、社會保障等民生領域支出的同時，集中財力辦了幾件保障和改善民生的大事。

    在教育領域，全年支出安排為２９６３．５７億元，增長１６．３％。繼續完善農村義務教育經費保障機制，提高農村中小學公用經費生均基準定額等，近日，財政部還要求加大財政投入支持學前教育發展，著力解決老百姓關心的“入園難”問題。

    此外，在保障房建設領域，全年安排保障性安居工程支出１０３０億元，增長３４．７％，同時要求確保住房公積金增值收益、土地出讓收益按規定用於保障房建設，可以説，持續發力的資金投入加快了我國保障房的建設速度。

    不僅如此，２０１１年中央財政全面加大對農田水利建設的支持力度，明確“從土地出讓收益中提取１０％用於農田水利建設”的政策，大力推進農田水利建設、中小河流治理、小型病險水庫除險加固等，切實改善農村生産生活條件。

    ２０１１年是“十二五”的開局之年，整個“十二五”時期，我國經濟和社會發展是以科學發展為主題，加快轉變經濟發展方式為主線，保障和改善民生將是根本出發點和落腳點。

    可以預見，今後一段時間，我國財政政策將更加注重完善財稅政策措施，大力推動經濟增長向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，向依靠第一、第二、第三産業協同帶動轉變，向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變，促進經濟結構調整優化，保持經濟平穩較快發展。

    可以預見，今後一段時間，我國財政政策還將更加立足我國基本國情，根據社會事業發展規律和公共服務的不同特點，積極探索有效的財政保障方式，逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，促進形成合理有序的收入分配格局，推進城鄉統籌發展。  

財政部長就2010積極財政政策落實情況等答記者問

    記者：此次積極的財政政策自2008年第四季度實施以來，一直受到社會各界的關注，請您介紹一下2010年積極財政政策的落實情況。

    謝旭人：2008年第四季度以來，面對嚴峻複雜的國內外經濟形勢，黨中央、國務院全面分析、準確判斷、果斷決策，制定了應對國際金融危機衝擊的一攬子計劃，及時調整宏觀經濟政策導向，實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策。過去的兩年多時間裏，財政部門為落實好積極的財政政策做了大量工作。從 2010年的情況看，積極財政政策的相關措施都得到了較好落實：一是提高城鄉居民收入，擴大居民消費需求。進一步增加了對農民的補貼，加強農業基礎設施和農業綜合生産能力建設，促進農民增收。提高對城鄉低保對象、企業退休人員和優撫對象等群體的補助水平，增強居民消費能力。繼續實施家電下鄉、以舊換新等鼓勵消費的一系列政策。二是安排使用好政府公共投資，優化投資結構。 >>>詳細閱讀