新華社北京１０月１２日電（記者 王宇、王培偉）美國會參議院１１日以６３票贊成、３５票反對的投票結果通過了《２０１１年貨幣匯率監督改革法案》。１２日中國人民銀行金融研究所發佈了《人民幣匯率形成機制改革進程回顧與展望》報告，以事實和數據反駁了美方關於操縱匯率、人民幣幣值大幅低估等錯誤言論。

報告指出，當前人民幣匯率正逐漸趨於均衡合理水平，人民幣升值解決不了中美貿易失衡問題，今後我國將繼續穩步推進人民幣匯率形成機制改革，增強人民幣匯率靈活性，發揮匯率對調節國際收支的積極作用。

人民幣匯率正逐漸趨於均衡合理水平

報告指出，２００５年７月匯改以來，人民幣對美元雙邊匯率升值３０．２％，人民幣名義和實際有效匯率分別升值１３．５％和２３．１％。在本次國際金融危機發生以來的２００８年８月至２０１１年８月間，人民幣名義和實際有效匯率分別升值１．２％和５．０％，在國際清算銀行監測的５８種貨幣中，分別排在第１５位和第１２位。

“像上次亞洲金融危機期間一樣，人民幣繼續扮演了國際貨幣體系中的穩定錨角色。按照現在的漸進升值方式，加上其他結構調整措施逐步見效，中國將漸進、穩妥地實現匯率均衡。”報告稱。

報告援引統計數據指出，我國經常項目順差與ＧＤＰ之比在２００７年達到歷史最高點的１０．１％後明顯回落，２０１０年為５．２％，２０１１年上半年進一步下降至２．８％，人民幣匯率正逐漸趨於均衡合理水平。

報告指出，人民幣匯率形成機制改革的取向是逐步完善人民幣匯率形成機制，讓市場在匯率形成中發揮越來越大的作用。在外匯供求關係的作用下，近年來人民幣雙邊和多邊匯率總體保持了穩中趨升的走勢。

人民幣升值解決不了中美貿易失衡問題

報告指出，人民幣升值解決不了中美貿易失衡問題，應該客觀、公正地認識中美之間的貿易不平衡。對人民幣匯率的無端指責和將人民幣匯率問題政治化，不僅解決不了美國儲蓄不足、貿易赤字和高失業率等問題，而且可能嚴重影響中國正在進行的匯率改革進程。

“早自２０世紀６０年代中期開始，美國對外貿易就持續逆差，美元指數從１９７１年１月至２０１１年９月累計貶值３６．１％，但美國的貿易逆差狀況未見改善。美國本輪對外失衡問題是以往失衡的延續，美國實際面臨不是從中國進口，就是從其他國家進口的問題。如果不做宏觀政策和結構調整，而僅由匯率調節國際收支是行不通的。”報告稱。

報告認為，中美貿易失衡很大程度反映了貿易順差的轉移效應。報告認為，近年來，中國主要承接了歐美、日本以及東南亞國家産業轉移的最終加工組裝環節，在整個産業鏈中取得收益為少量的加工費用。同時美國從中美自由貿易中獲得了實實在在的好處。報告援引摩根斯坦利調查結果稱，通過中國對美國的出口，美國消費者每年可節省１０００億美元，美國企業每年可獲利６０００億美元，佔標準普爾指數涵蓋公司利潤總額的１０％以上。

報告指出，美國出口限制政策恰恰是造成中美貿易不平衡的重要原因之一。美國作為全球技術領先國家，在高科技産品方面較中國具有明顯的競爭力，本可以充分發揮這種比較優勢。但美國始終奉行冷戰思維，以所謂的安全為由，對中國高科技出口貿易採取各種限制措施。擴大對中國出口，而非限制從中國進口，是美國解決貿易逆差問題的最好辦法。

繼續穩步推進人民幣匯率形成機制改革

報告認為，堅持主動、漸進、可控的原則，實行以市場供求為基礎的有管理的浮動匯率制度，符合中國國情，對增強中國對外經貿的競爭力、促進經濟發展方式轉變和結構優化、增加就業特別是服務業的就業、抑制通貨膨脹、維護重要戰略機遇期發揮了積極作用，取得了預期的效果。

報告指出，我國正在通過結構調整，擴大內需特別是消費需求，降低儲蓄率，使經濟增長由較多依賴投資、出口轉向消費、投資、出口協調拉動。在這一過程中，中國將繼續穩步推進人民幣匯率形成機制改革，增強人民幣匯率靈活性，發揮匯率對調節國際收支的積極作用。

報告稱，匯率形成機制改革不能解決所有問題，人民幣匯率改革之所以堅持主動性、可控性和漸進性原則，就是要因勢利導、趨利避害，力求使可能發生的內外部負面影響最小化，為一攬子的結構調整和配套改革爭取時間。