新華社北京１０月１２日電（新華社記者 周瑋、黃小希、白瀛）黨的十六大以來，按照中央的統一部署和要求，各地各部門深入貫徹科學發展觀，解放思想、開拓創新、紮實工作，推進文化體制改革取得重大進展和豐碩成果，進一步解放和發展了文化生産力，文化事業和文化産業空前繁榮，探索走出一條中國特色社會主義文化發展新路，開創了文化建設新局面。
隨著改革的深入推進，文化建設各個層面和各個環節都發生了深刻變化：人們的思想觀念發生明顯變化，符合科學發展觀要求的新的文化發展理念逐步確立；制約文化科學發展的深層次矛盾和問題逐步破解，有利於文化大發展大繁榮的體制機制初步建立；文化發展的思路日益清晰，文化事業與文化産業發展的政策逐步完善，“兩手抓、兩加強”的文化發展格局逐步形成……
把推動經營性文化單位轉企改製作為中心環節 著力培育新型文化市場主體
經營性文化單位轉企改製作為文化體制改革的中心環節，是衡量改革是否取得實質性進展的重要標誌。在改革實踐中，按照“創新體制、轉換機制、面向市場、壯大實力”的要求，積極推進經營性文化單位轉企改制，國有文化單位市場主體缺失的狀況得到明顯改善。
——明確轉企改制範圍，把文化單位分成公益性和經營性兩大類，出版、發行、影視、演藝、廣電網絡、新聞網站、非時政類報刊等經營性文化單位，逐步轉制為企業。
——完善改革的配套政策，對轉企職工社保銜接實行“老人老辦法、新人新辦法、中人過渡法”，對轉制單位原有財政投入一定時間內保持不變，並減免所得稅等。特別是針對國有藝術表演團體大多歷史包袱重、適應市場條件差的實際，在改革中出臺了許多特殊政策措施，“扶上馬、送一程”。
截至今年上半年，全國共登出經營性文化事業單位４千多家，核銷事業編制１８萬個以上。出版發行、影視製作等領域改革任務基本完成，應轉制的４１９家地方出版單位已完成４０２家，應轉制的２４１２家發行單位全面完成改革任務；２９家電影製片廠已完成２７家，地方３６２家電影公司已完成３２７家，４６０家電影院已完成４１１家，廣電系統內需轉制的５７家電視劇製作機構已完成５２家，３８家省級黨報黨刊發行機構已完成３２家。此外，國有文藝院團、非時政類報刊社改革取得積極進展，２１１８家國有文藝院團中已有５９０家完成轉制，地方３０００多家非時政類報刊出版單位已有５９５家完成轉制。
國有文藝院團改革：不是“甩包袱”而是“創新路”
２０１０年，北京市全市８２家營業性演出場所共演出近２萬場，實現演出收入１０．９億元；北京兒藝、北京歌舞劇院、中國木偶劇團、中國雜技團等四家轉制院團演出場次比轉制前翻了一番多，營業收入比轉制前增加了兩倍多……
這是全國政協教科文衛體委員會副主任胡振民在不久前的“深化文化體制改革、推動文化大發展大繁榮”參觀考察活動中了解到的。對考察中的所見所聞，他感觸很深：“北京市的文化改革發展，不僅經濟效益喜人，而且出人才、出精品，社會效益也十分顯著，改革積累了豐富的經驗，難能可貴。”
北京市這幾家院團的新面貌可謂全國文藝院團體制改革成果的縮影。江蘇、安徽、陜西、河北四省已基本完成國有文藝院團改革任務。山西、遼寧有６０％的國有文藝院團完成轉企改制，寧夏完成省級國有文藝院團轉企改制任務。
通過體制機制創新，國有文藝院團增強了內部活力和發展動力，實現了社會效益與經濟效益“雙豐收”。河北大廠評劇歌舞團整體轉制為國有獨資有限責任公司，建立現代企業制度，促進了藝術生産力新的解放，固定資産達到１０００萬元；遼寧省營口市藝術劇院有限責任公司掛牌後，４個月的演出收入比改革前全年總收入還多１１０％；江蘇昆劇院轉企轉制後，新版昆劇《１６９９·桃花扇》一炮打響，在全國巡迴演出，備受年輕人的追捧，一場戲將崑曲變成了一座“流動的博物館”。
一些地區將轉企改制與資源重組結合起來，紛紛組建演藝集團公司，積極打造區域性龍頭演藝企業。截至目前，全國已組建５０多家演藝集團公司，演藝企業規模不斷擴大、實力不斷增強、産業鏈不斷延伸、市場開拓能力不斷提升。這不僅擴大了國有文藝院團的市場佔有率，而且為演藝産業健康有序的發展起到了引領和示範作用。
為切實推動國有文藝院團改革，一些地方加大了對轉制院團的財政投入和政策扶持力度。北京、河北、山西、遼寧、四川、江蘇、安徽、重慶、陜西、雲南等省市分別出臺扶持院團改革發展的保障政策。江蘇省級財政每年安排１０００萬元專項資金，用於解決省直院團轉制後的退休人員事企待遇差問題。河北省級財政每年撥款１０００萬元用作藝術精品生産專項基金，通過演出補貼、政府採購等形式扶持院團走向市場。
一大批民營院團，緊緊抓住文化體制改革機遇，不斷發展壯大，煥發出蓬勃生機。天津市劉榮升京劇團挖掘整理優秀傳統劇目，堅持在中小劇場低票價演出，在服務基層、服務群眾中迸發新的生機；山西清徐嫦娥文化藝術有限公司堅持面向農村、服務農民，年演出１５００余場，年收入近千萬元；河南小皇后豫劇團成立１８年來，演出近萬場，觀眾達數千萬人次。
改革不是“甩包袱”，而是“創新路”，文藝院團以改革實踐向社會傳遞出這樣一個啟示：轉企改制不是政府不管了，而是要堅持面向群眾、面向基層、面向農村、面向市場，遵循藝術規律與市場規律，改革管理體制和運營機制，切實把演藝業發展的主體培育好、結構調整好、環境營造好，激發文藝院團內在發展活力，不斷提高創作、生産、演出的水平。
早改早受益：中央各部門各單位出版社轉企改制後步入發展快車道
２０１０年底，中央各部門各單位出版社轉企改制工作全部完成。改革實踐表明，新體制新機制讓出版單位與市場貼得更近，和讀者貼得更緊，逐步實現了社會效益和經濟效益的有機統一。
出版發行體制改革一直走在文化體制改革的前列。無論是轉企改制、上市融資，還是跨地區、跨行業、跨媒體聯合重組……我國出版行業正經歷著一場波瀾壯闊的深刻變革，轉企改制後的出版社步入了發展快車道——
今年１月至５月，中國少年兒童新聞出版總社實現發貨碼洋３．２億元，回款１．３億元，利潤１０００萬元，與去年同期相比，增幅在２０％以上；
電子工業出版社出版碼洋和發貨碼洋與去年同期相比分別增長１９．８４％和２２．３２％，創近１０年來歷史新高，所出版的圖書在填補市場空白、裝幀質量及技術領先性方面的表現均好于往年；
中國人力資源和社會保障出版集團碼洋增長１０％，預計全年銷售碼洋將超過５０００萬元。
早改早受益，發展更有力。“如果不轉制，作為事業單位的出版社不是市場主體，沒有上市融資的資格，也就無法借助資本市場的力量做大做強。”中國教育出版傳媒集團有限公司黨委書記李朋義説。
２０１０年１２月１８日，中國教育出版傳媒集團有限公司成立。２０１１年３月３１日，中國教育出版傳媒股份有限公司成立。中國教育出版傳媒集團採用“集團公司＋股份公司”的模式組建，集團公司與股份公司同步組建、共同發展。由人民教育出版社、高等教育出版社、語文出版社、中國教學儀器設備總公司、中國教育圖書進出口公司等５家單位組成的中國教育出版傳媒集團有限公司，被業界比喻為“航空母艦”。
把剛剛下水的“小舢板”變成實力強大的“航空母艦”，是經營性新聞出版單位轉企改制後面臨的一項重要任務。我國出版業正努力朝著這個目標邁進：數十家中央和地方出版社組建了股份公司，逐步建立現代企業制度。
轉企改制得以如期完成，離不開員工的支持。在深化體制機制改革過程中，出版單位注重保障員工權益，調動廣大職工的積極性、創造性——
知識産權出版社從現有企業利潤中拿出１６００萬元，投入到企業資産當中，並且明確規定該筆資金用於７８位退休老職工的未來保障；
電子工業出版社也通過職代會的方式鎖定了１５００萬元放在企業的賬上，為離退休人員未來的養老待遇進行保障。
如今，“主動適應機制變化”“早改早受益，早改路更寬”的觀念已深入人心。中國少年兒童新聞出版總社職工李慧遠認為， 告別傳統出版業論資排輩的舊風氣，年輕能幹的員工就可以最大限度地發揮自己的能力。
平臺越來越寬闊：影視企業塑造市場主體積極上市融資
影視製作領域不斷深化改革，以塑造新型市場主體為目標，大力推進經營性事業單位轉企改制。
長春電影製片廠積極推進股份制改造，１６個車間和經營單位組建了産權多元的有限公司，自負盈虧、獨立經營，煥發了新的活力。
長影參照世界最先進的電影工業模式，確立了“立足主體産業、發展相關産業，建設‘一廠三區’（老區、景區、新區）”的戰略部署，以電影創作為龍頭，拉動旅遊、電視等相關産業發展。在全國電影廠中第一個建設了中國獨有、世界一流的電影主題公園，第一個建立了農村電影創作基地……今天的長影，已形成了電影、電視、洗印、旅遊比翼齊飛的四大産業，形成了新的利潤支撐點，年利潤穩定在３０００萬元以上。
擺脫了生存困境的長影，積極投入電影創作，成功地推出了《導火線》《耳朵大有福》《辛亥革命》等影片，不僅成功實現了以副業養主業的設想，還取得了電影事業本身的突破。良好的發展態勢，讓長影人有了充足的底氣。目前，長影正在積極籌備上市，老區改造、長影世紀城二期、農村題材電影拍攝景地等工程也在進行中。
江蘇廣播電視總臺將影視製作部分剝離轉制，于２００５年組建成立了幸福藍海影視文化集團股份有限公司。新體制帶來了新的理念，也鑄就了新的發展優勢。成立６年來，集團公司實現市場領域從江蘇邁向全國、從國內邁向世界的“三級跳”，共投資拍攝、發行百餘部影視産品，其中電影《南京！南京！》進入英國主流院線，《秋之白華》獲華表獎優秀故事片獎，《十月圍城》獲香港電影金像獎８項大獎，電視劇《人間正道是滄桑》獲第２８屆中國電視劇“飛天獎”長篇電視劇一等獎、全國“五個一工程”獎。２０１０年，集團公司産值近１０億元，年均增長３０％以上，已發展成為國內知名的影視內容提供商和集成商。
通過改革，涌現出一批新型影視市場主體，直接推動了我國電影産業的繁榮發展。２００３年以前，國産電影年産量不到１００部，２０１０已經達到５２６部，成為世界第三大電影生産國，全國城市票房總收入突破１００億元，連續第六年保持３０％以上增長，共有１３部國産電影票房過億元，改變了進口大片主導我國電影市場的格局。
深化文化體制改革，正極大改變著文化領域的面貌，調動了廣大文化工作者的積極性，激發了全社會參與文化建設的熱情。波瀾壯闊的改革實踐有力地證明：以高度的文化自覺和文化自信全面深化文化體制改革，是解放和發展文化生産力的必由之路，是促進社會主義文化大發展大繁榮的根本途徑。
