新華社石家莊１０月２０日電（記者 齊雷傑）農民工辛苦數月甚至一年，有時因“黑心包工頭”惡意欠薪難以拿到血汗錢，層出不窮的討薪悲劇也引起廣泛關注。針對拖欠民工工資等問題，河北邢臺市在農民工集中的建築行業推行勞務實名制“一卡通”，通過為農民工辦理含有個人基本信息、工資發放、查詢、統計、管理等服務功能的實名制卡，有效杜絕了工資拖欠和剋扣難題。目前，邢臺已在２１個縣（市、區）、１６２家企業、１７３個建築工地推行“一卡通”３０６５７張，通過系統代發工資５００萬餘元。

    邢臺市建設局局長田留雙説，建築行業農民工無序流動頻繁，私招濫用、拖欠工資、惡意討薪等問題比較突出。為了從根本上破解農民工工資拖欠問題，建設部門深入調研後，探索實行了建築行業勞務人員實名“一卡通”。

    據介紹，“一卡通”系統由信息管理和金融服務兩大系統組成。信息管理系統包括總承包企業管理級、專業承包企業級、勞務分包管理級、建設部門管理級４級管理體系，其中勞務分包管理級負責與農民工簽訂正式勞動合同，採集農民工翔實信息，辦理實名卡，每月編制農民工工資表，經農民工確認後上報總承包企業。市縣兩級建設部門則負責審核實名卡辦理、變更，監督工資發放。金融服務系統方面，銀行實時監督總承包企業是否按時將農民工工資打入勞務公司專用賬戶，保證及時撥付農民工工資，並通過網上銀行及時將農民工工資打入其實名卡，並將工資發放情況反饋給建設部門、企業和農民工。

    據邢臺市建設局介紹，對農民工而言，每張實名制卡實際上就是一張工資卡，勞務分包企業根據農民工出勤情況，按規定將工資通過銀行存入個人賬戶。農民工持卡可在銀行快捷、安全地查詢或支取現金。通過網絡系統，執法監督部門可方便地瀏覽在建工程、參建單位和務工人員信息。發現企業及個人有違法違規行為，建設部門可凍結企業及個人實名卡，凍結後企業將不能參加正常工程招投標等建設活動。

    現在，邢臺市“一卡通”覆蓋範圍已由單一的建築勞務人員拓展到項目部組成人員、監理人員，尤其加大了對項目經理和監理工程師的有效監管，解決了以包代管、挂名頂替等現象，為各級主管部門實施有序監督搭建了平臺。目前，邢臺市在建工程推行一卡通以及建築農民工、項目部和監理人員刷卡考勤、利用一卡通系統實行網上工資發放均實現了全覆蓋。

    田留雙説，建築勞務“一卡通”建立了農民工工資發放有序監管機制，由原來清理和追繳變為主動預防和監控，保證了農民工工資按月及時發放。推行“一卡通”後，凡無上崗證書人員不予辦理實名卡，不得進入施工現場，也為工程質量和安全生産打下了堅實基礎。