做北斗導航民用推廣排頭兵
——訪交通運輸部副部長馮正霖
新華社北京１０月２５日電（記者 林紅梅）交通運輸部和解放軍總裝備部２４日聯合啟動了北斗衛星導航系統在道路運輸領域的終端應用示範工程，將對重點運輸營運車輛全過程進行監控管理。北斗衛星導航系統在民間大規模推廣應用，對我國取得空間、時間領域主動權有什麼實際意義？對促進現代交通運輸業發展有怎樣的作用？記者２５日專訪了交通運輸部副部長馮正霖。他表示，做好交通運輸行業衛星導航應用示範，全力支持國家衛星導航戰略發展，成為北斗系統民用推廣的排頭兵，是交通行業義不容辭的責任和義務。
改變受制於人局面
衛星導航系統廣泛應用於國防和經濟社會發展的各個領域，是導航、定位、授時的基準系統和不可或缺的信息基礎設施。建設自主衛星導航系統，對保障國家安全和經濟社會發展具有十分重大的戰略意義。
“但是在我國，目前很多行業領域應用的都是美國ＧＰＳ（全球衛星定位系統）。”馮正霖説。黨中央、國務院從保障國家戰略利益與和平發展的戰略高度，決定建設我國自主的全球衛星導航系統，改變我國空間、時間領域受制於人的被動局面。國家對北斗導航系統建設提出了“質量、安全、應用、效益”的八字方針，強調在系統建設的同時要抓好應用推廣。任務主要包括三個方面：關鍵技術攻關與試驗；系統工程建設；應用推廣與産業化。
馮正霖介紹，北斗衛星導航系統工程建設完成後，將具備與美國ＧＰＳ、俄羅斯ＧＬＯＮＡＳＳ、歐盟Ｇａｌｉｌｅｏ基本相近的指標及功能，可提供覆蓋全球的衛星導航、定位、授時服務及覆蓋我國和周邊地區的位置報告及增強差分等服務。
北斗系統工程建設的同時，還將安排應用推廣與産業化工作。馮正霖説，交通運輸行業在民用典型示範項目中，屬於投資較多，潛在規模效應較大的。
民用推廣排頭兵
“建設自主衛星導航系統是國家戰略，每一個行業、單位和公民都應該大力支持、積極應用北斗導航系統。”馮正霖指出，衛星導航系統建設投入大，運行維護費用高，其應用規模的大小和應用水平的高低，直接決定了北斗系統的經濟社會效益，而經濟社會效益正是北斗系統能否可持續發展的關鍵。交通運輸行業具有點多、線長、面廣、移動的特點，已經成為衛星導航應用量最大的行業。當前，北斗導航系統正處於應用初期，率先在營運車輛數量超千萬的道路運輸行業推廣應用，有利於迅速實現規模效益。
馮正霖認為，提高衛星導航應用水平還是促進現代道路運輸業發展的有效途徑。２０１０年以來，交通運輸部整合行業現有的車輛動態監控資源，建成了全國重點營運車輛聯網聯控系統，還相繼發佈了道路運輸車輛衛星導航系統終端、平臺、數據交換等四個行業標準，開展了標準的符合性審查工作，為道路運輸行業應用北斗衛星導航系統奠定了良好的基礎。
“但是，我們也要清醒地認識到，衛星導航系統在道路運輸行業的應用還處在起步階段。”馮正霖坦言，“重安裝、輕使用”的現象還普遍存在，開展北斗示範工程建設，有利於解決當前在行業應用中存在的突出問題，促進現代道路運輸業發展。
示範中的示範
目前，全國交通運輸重點營運車輛聯網聯控系統共接入８００多家ＧＰＳ監控服務運營商，實現了各省級平臺間車輛動態數據的不間斷傳輸與交換。系統上線車輛總數已達１０５萬輛，其中“兩客一危”上線車輛４２萬餘輛，日均實時在線車輛約１３萬輛。
“重點運輸過程監控管理服務示範系統工程”是北斗系統民用的第一個示範項目，被總裝備部領導稱為“示範中的示範”，並對通過此項目探索北斗“軍民共建共管共用共贏”的新思路寄予厚望。
馮正霖説，示範項目將通過集中開發相關應用系統和組織安裝兼容北斗的車載終端，促進北斗衛星導航系統在交通運輸行業的廣泛應用。示範工程擬在交通運輸部和天津、河北、江蘇、安徽、山東、湖南、寧夏、陜西、貴州９省（區）市開展示範系統建設。這是北斗導航系統在交通運輸行業示範應用邁出的第一步，也是最重要的一步。他要求所有參與示範工程的單位和人員，不僅要把示範工程作為一項重點工程，更要當作一項光榮的政治任務，確保圓滿完成示範任務。
馮正霖指出，這次示範工程由交通運輸部和總裝備部共同組織，涉及部、省、市、企業多個層面，縱向、橫向關係複雜，實施工作難度大、時間緊、任務重。他要求各單位要進一步細化和分解任務，把責任落實到具體人員身上。要加強對政府補助資金的管理，嚴格遵守相關財經紀律，確保專款專用。
馮正霖強調，要切實落實終端安裝任務。各示範省份要按照《實施方案》要求，制定切實可行的安裝計劃，儘快上報安裝計劃以及本省配套資金落實方案；要積極配合交通運輸部通信信息中心，選派得力專家參加統一組織的終端招標工作。完成招標後，各省運管部門要認真組織運輸企業、終端供貨商和平臺運營商進行對接，明確終端安裝任務，確保北斗終端設備正常使用。
馮正霖最後強調，民用推廣是北斗産業鏈形成的必經之路。各級交通運輸管理部門要大力開展多層次的宣傳活動，讓更多的用戶知道北斗、了解北斗、使用北斗，率先在全行業普及使用北斗衛星導航系統終端。
