新華社呼和浩特１０月２６日電（記者 賈立君）記者日前在黃河上遊的內蒙古河套平原看到，平疇沃野中秋收後的農田汪洋一片，像遭遇了水災。原來，這裡的農民正在進行“秋灌”，為農田來年春耕積蓄墑氣。當地農民表示，“大水漫灌”很費水，但這是多年習慣性的農業用水方式。不過，他們告訴記者，這種澆水方式將隨著政府嚴厲的水資源管理制度而宣告結束。

    “今後，水利要從單一為農牧業服務，向為工業化、城鎮化提供全方位服務轉變。”內蒙古自治區主席巴特爾説。響應國家水利事業改革精神，當前和今後一個時期，內蒙古將“實行最嚴格的水資源管理制度，加快建設節水型社會，全面提升水利對經濟社會發展的保障能力。”一方面，要加快調整産業結構，發展水資源消耗少、用水效率高的産業；另一方面，要加快完善水資源配置體系，引導工業項目向水資源工程附近佈局。

    巴特爾説，目前，內蒙古水資源總缺口達１０億立方米，並呈不斷擴大趨勢，未來１０年，缺口將達３０億立方米；區域性水資源供需矛盾突出，內蒙古西部黃河沿岸地區實際用水量超出分水指標，而東部錫林郭勒盟、通遼市等地嚴重缺水，這對經濟社會發展構成明顯制約。

    當前，內蒙古著力在其西部的呼和浩特、包頭、鄂爾多斯三市黃河流域，打造以煤化工為主導産業的“沿黃經濟帶”，鼓勵水資源缺乏而煤炭資源富集地區與黃河沿岸地區進行産業協作，變此前的“調水”為“輸煤”，以期實現水、煤資源跨區域優化組合。

    過去的５年中，內蒙古累計投入水利建設資金２０３億元，是“十五”期間的１．８倍，相繼建成和開工了一批重大水利工程。全區有效灌溉面積達到４５００萬畝，節水灌溉面積達到３５００萬畝，解決了５８１萬人的安全飲水問題，水利事業為內蒙古經濟社會又好又快發展提供了有力的保障和支持。

    巴特爾説，內蒙古當前用水結構不夠合理，水利基礎設施薄弱，水環境惡化壓力加大。其中，農牧業用水佔社會用水總量的７７％、比全國平均水平高１５個百分點，工業用水僅佔１２％、比全國低１２個百分點；大中型灌區設施老化失修現象嚴重，抗旱減災能力不強，農牧業灌溉用水效率低；部分地區地下水超採嚴重，水位逐年下降，嚴重超採區水環境惡化。

    他表示，內蒙古將積極推進經營性水利項目走向市場，吸引社會資金參與水利建設。今後１０年通過多種措施加大投入，努力使全社會水利年均投入比２０１０年高出１倍，從而改變水利建設明顯滯後的局面。未來５年，內蒙古將通過實施重點水庫樞紐及調水工程，新增供水能力３０億立方米，新增“四個千萬畝”節水灌溉工程，使節水灌溉面積達到４５００萬畝。

    “在節約用水的基礎上，要大力推進水權轉換改革。”巴特爾説，特別是在黃河流域，要通過農業節水、盟市間水權轉換方式，加快調整用水結構。內蒙古將儘快啟動河套灌區向沿黃工業園區進行水權轉換，保障沿黃重點産業的規劃實施。鼓勵工業企業投資農業節水灌溉工程，將農業節約的水量由投資企業用於新上工業項目，或通過市場化運作方式有償轉讓給其他工業企業，實現工農業水權的合理置換。總之，既要節約利用有限的水資源，同時也要使有限的水資源最大可能地發揮良好效益。