讓平安長伴出行路
——公安部交管局負責人談整治“三超一疲勞”專項行動

    新華社北京１１月２日電（記者 鄒偉、史競男）１１月１日，全國公安交管部門啟動為期５個月的集中整治超速超員超載和疲勞駕駛專項行動。公安部表示，此次專項行動是繼酒駕整治行動之後，針對突出交通違法行為作出的又一重要部署。

    公安部開展這一專項行動，是否意味著當前道路交通安全形勢比較嚴峻？為什麼要以超速、超員、超載和疲勞駕駛為主要整治對象？將有哪些具體整治措施？將如何推動解決影響交通安全的源頭性、根本性問題？就以上問題，公安部交管局負責人接受了新華社記者的專訪。

    決心力度堪比整治酒駕

    問：這次專項行動為什麼要以超速、超員、超載和疲勞駕駛為主要整治對象？

    答：“三超一疲勞”是導致事故最多的四種突出交通違法行為。

    當前，從各地查處的情況看，超速是最多的交通違法行為。儘管我們的查處力度不斷加大，但從實際情況看，查處遠遠沒有到位，沒有形成法治的威力，現在仍然是十次事故九次快。今年以來發生的重特大交通事故中，超速導致的交通事故居第一位，佔到２６．３％。

    再説超員，特別是客車超員，不僅容易加重事故後果，在一定程度上也影響到車輛行駛的安全性。今年以來發生的１９起一次死亡１０人以上特大交通事故中，存在客車超員的有１０起，超過一半。

    至於超載問題，經過這幾年的治理，已經得到一定遏制，但受多種因素影響，問題仍很嚴重，由此導致的重特大交通事故時有發生。

    還有疲勞駕駛，公路長途客運班線大量存在，有的班線甚至超過４７００公里。距離遠、時間長，駕駛人得不到及時休息，就容易出事。今年發生的１９起特大交通事故中，涉及跨省長途客運車輛的有８起，在淩晨和午後疲勞駕駛多發時段發生的１１起。

    問：公安部表示，這是繼酒駕整治行動之後，針對突出交通違法行為作出的又一重要部署。這種説法意味著什麼？

    答：２００８年以來的酒駕整治取得了很好的法律效果和社會效果。我認為，酒駕整治之所以成功、之所以“給力”，主要是做到了“三個結合”：一是堅持專群結合，集全警之力，加大查處打擊力度；同時走群眾路線，堅持一切為了群眾、一切依靠群眾。二是堅持集中整治與修改法規標準結合，一邊整治一邊研究，積極推動《刑法》《道路交通安全法》和酒駕標準的修改，標本兼治。三是堅持法律法規宣傳與典型案例宣傳結合，加大宣傳力度，積極引導輿論，形成了強大的聲勢和力量。

    不集中整治，就形不成力度和聲勢；不嚴格管理，就形不成高壓和威懾。我們集中整治“三超一疲勞”，就是要借鑒酒駕整治的成功經驗，拿出酒駕整治的決心和力度，抓住全社會關注交通安全、譴責交通違法行為的契機，依靠群眾的力量、輿論的力量和文化的力量，堅決遏制重特大交通事故。

    旨在實現道路交通安全“標本兼治”

    問：公安部部署開展這次專項整治，是否意味著當前道路交通安全形勢比較嚴峻？

    答：今年以來，交通安全形勢總體保持了平穩。１至９月，全國發生一次死亡１０人以上特大交通事故１５起，同比減少１０起；但進入１０月以來，形勢陡然嚴峻，接連發生４起特大交通事故，造成７２人死亡。

    重特大交通事故多發，一方面集中反映出我國道路交通快速發展，人、車、路的矛盾越來越突出。特別是今年國慶長假期間，人員出行活動增多、交通流量陡然上升，增大了事故發生幾率。另一方面，集中反映出交通管理部門的能力水平、交通參與者的文明素質、車輛和道路的安全質量性能等，都與道路交通快速發展、機動車急劇增長的形勢不相適應。

    這次專項整治，我們主要出於這樣的考慮：首先，集中整治“三超一疲勞”違法行為，最大限度地減少道路交通事故，最大限度地減少人民群眾生命財産損失，是公安機關貫徹中央領導同志重要批示指示精神和國務院部署要求的實際行動。

    其次，當前影響道路交通安全的源頭性問題很多，例如車輛安全性能差、企業主體責任不落實、道路安全隱患排查整治不到位等。我們要推動從人、車、路等因素，從法律、標準、制度等方面，從源頭上、基礎上、根本上解決問題。

    目前，各種交通違法行為、不文明行為非常普遍，我們不可能將傳統的管理手段和辦法一下子全丟掉，必須堅持傳統與現代相結合、治標與治本相結合，緊緊抓住導致事故最多的這四種突出交通違法行為，集中整頓路面通行秩序，以解決路面突出問題來促進源頭性問題的解決，實現標本兼治、綜合治理。

    問：要做到您所説的“標本兼治、綜合治理”，有哪些措施？

    答：公安部已商相關部委，近期聯合開展三項工作：一是公安部、交通運輸部將聯合發文，進一步嚴格客貨運駕駛人準入門檻，嚴格客貨運駕駛人從業資格考試、審查和日常監管，建立客貨運駕駛人黑名單庫。

    二是採取修訂相關技術標準、聯合下發文件等方式，強制新生産客車必須進行抗翻滾試驗，並推動安裝行車記錄儀、客車安全帶，提高大中型客貨車安全技術性能。

    三是針對客車側翻事故多的問題，由工信部牽頭，同公安部、交通運輸部、質檢總局一道，深入客車生産廠家開展調研，積極研究解決問題的對策。

    同時，為把住駕駛人源頭審核關，公安部正在組織修訂相關規定，進一步嚴格客貨車輛駕駛證申請條件，提高駕駛人考試難度。各地也要結合本地實際，嚴格把關駕駛人考試、機動車登記和檢驗，嚴格履行部門監管責任，嚴格執行相關制度規定。

    對客運車輛交通違法“零容忍”

    問：１０月份發生的４起一次死亡１０人以上特大道路交通事故，都涉及客運車輛。這次專項行動有沒有針對客車的專門措施？

    答：這些事故發生後，公安部都第一時間派出了工作組趕赴現場，參與事故調查處理。調查情況集中暴露出四個方面的問題：一是客運車輛挂靠問題突出，客運企業監管責任不落實。二是客車質量問題較多，被動安全防護性能不高，難以起到應有的保護作用。三是駕駛人文明素質不高，安全意識淡薄。四是執法管理不到位，工作措施不落實。這些問題日積月累，從量變到質變，勢必會出現重特大事故集中爆發的災難性局面。

    客車司機的方向盤掌握著很多乘客的生命，一旦發生事故，造成的傷害特別巨大。所以，客運車輛是這次專項整治的重中之重，對客運車輛超速、超員、疲勞駕駛等違法行為，我們將實行“零容忍”政策。

    公安部要求，各地公安交管部門要通過媒體、短信、培訓班等多種形式，把相關要求傳達到每個客運駕駛人。對第一次違法的，嚴格處罰；對第二次違法的，通知客運企業辦培訓班，組織違法駕駛人參加交通安全法制教育培訓。凡是大客車發生事故，都要在公安部政府網站上對外公佈。對外省區、外地市客運車輛和駕駛人交通違法的，要處罰一起、轉遞一起，並積極協調交通運輸部門對客運駕駛人、車主或企業依法處罰。要進一步摸清旅遊客車數量、安全狀況以及駕駛人配備情況，加強對旅遊客車和駕駛人的安全管理。要督促客運企業完善制度，明確要求駕駛人在發車前主動向乘客告知安全注意事項，並歡迎乘客監督。

    行動中，我們將大力表彰一批文明安全駕駛人，推動有關方面提升客運駕駛人素質、提高客運駕駛人待遇、維護客運駕駛人權益；對道德水平不高、駕駛作風不好的駕駛人，要嚴格教育、嚴格監管，及時發現和嚴肅查處問題，特別是對肇事逃逸等行為惡劣的，要堅決緝拿歸案、依法嚴懲。