新華社瀋陽１１月３日電（記者 管建濤、楊成軍、王猛）受水資源利用效率低、黑土層不斷流失、水污染日益嚴重等問題長期困擾的東北三省，自今年中央發出聚焦水利的一號文件以來，嚴守用水總量控制、用水效率控制、水功能區限制納污“三條紅線”，著力打造水生態建設和水安全保障體系。

    東北地區雖擁有遼河、松花江、黑龍江等多條河流，與渤海、黃海相接，但卻是缺水地帶。數據顯示，東北地區人均佔有水資源１５１０立方米，僅為全國人均水資源量的６５％。

    黑龍江省水資源總量８１０億立方米，但山區分佈多，糧食主産區分佈少，耕地畝均佔有水資源量僅為全國平均水平的四分之一。加上近年全球氣候異常，全省乾旱持續時間和覆蓋範圍前所未有，危害嚴重。

    調查顯示，２００１年－２００９年間，遼寧省水資源總量已降至２４９．８億立方米，人均水資源量５７９立方米，畝均４１０立方米。遼寧省水資源總量逐漸減少，水資源短缺程度進一步加重。

    一系列的發展態勢表明，東北地區必須建立最嚴格的水資源管理制度，嚴守用水總量控制、用水效率控制、水功能區限制納污“三條紅線”。為此，黑龍江省連續出臺了《關於加快建設節約型社會近期重點工作的實施意見》《關於貫徹〈取水許可和水資源費徵收管理條例〉的通知》及《黑龍江省用水定額》等，為當地實行最嚴格的水資源管理制度提供了政策保障。黑龍江省為扎龍等濕地補水１２億立方米，大慶市和哈爾濱市道外區地下水位持續回升，生態明顯恢復，全省水資源利用效率和效益明顯提高。

    為了解決用水質量問題，遼寧省通過保護植被，植樹種草，防治水土流失和水體污染，建立水功能區和水源地保護區等有效措施，全面加強水資源、水域和水工程的保護，使水源得到涵養，水體質量得到凈化。

    東北地區是我國最重要的糧食産區，今年黑龍江、吉林、遼寧三省糧食總産有望超過２２００億斤，佔全國糧食總産的五分之一。但同時，地表水浪費嚴重、灌溉效率不高，農藥化肥不規範使用導致面源污染加重等問題也在困擾著這一地區。

    黑龍江省水利廳廳長陸兵説，“十二五”期間，黑龍江省將大力推廣高效節水灌溉技術，加快建設農業高效節水工程。完成農田灌溉渠道防滲襯砌渠道６０００公里，總長度將達到１萬公里，農田地表水灌溉水利用系數提高到０．５５。

    吉林省將集中發展１０００萬畝高效節水灌溉工程，積極推廣渠道防滲、噴灌滴灌微灌等高效節水灌溉技術。加快中型灌區續建配套與節水改造，推進新建灌區和土地整治項目建設，加強小型農田水利重點縣建設，對縣域農田水利基礎設施進行集中配套改造。

    記者從遼寧省水利廳了解到，遼寧省將通過推廣節約用水新技術、新工藝，發展節水型工業、農業和服務業，減少無效需求，延緩用水量的增長勢頭，減輕缺水壓力，保持水資源供需平衡的長期穩定。

    此外，東北三省加快黑土區水土流失綜合防治工程建設和山洪災害易發區水土保持生態建設，有效控制黑土區水土流失嚴重局面。黑龍江省採取小流域治理、坡耕地整治、造林綠化、生態修復等措施，未來幾年，計劃新增水土流失治理面積１２００萬畝。吉林省將繼續加強水土保持，強化生産建設項目水土保持監督管理。全面加強水功能區管理、點源面源污染控制、水土流失綜合治理和水生態環境修復。

    為了從源頭嚴守水資源利用的“三條紅線”，黑龍江省從水利項目建設論證之初就提前規劃，規定建設項目的用水效率指標必須符合當地用水定額標準，取用水量必須控制在當地用水總量控制指標以內。未進行水資源論證的建設項目不得審批、核準和備案，未履行水資源論證程序，擅自開工建設或投産的，一律責令停建或停産。遼寧省出臺《遼寧省區域經濟可持續發展水資源配置規劃》，結合水資源分佈特點、經濟社會發展佈局、已建和擬建的水利工程具體情況，提出北、中、南三線組成的“東水濟西”總體水資源配置格局，協調水資源區域發展不平衡、用水總量、水資源污染等問題。