把溫暖送到千家萬戶
——北方各地採取有力措施確保百姓溫暖過冬

    新華社北京１１月１３日電（新華社記者）冬季來臨，我國北方陸續進入供暖季。為確保百姓溫暖過冬，今年北方各地均把保障供熱作為一項重要的民生工程，提前啟動準備工作，儲備了充足的煤、氣資源，加強了對供暖設施的檢修與改造，對部分居民住宅進行了節能保溫改造，規範了溫度和收費標準，制訂了對低收入群體補貼政策等。

    節能環保是今年各地供熱準備工作的主題

    遼寧省瀋陽市已從１１月１日起全面開栓供暖。瀋陽市副市長邢凱告訴記者，由於提前進行了供暖管網設施維修改造，特別加強了居民住宅的節能保溫改造，供暖質量大大提高。

    家住瀋陽沈河區山河小區的居民姜可告訴記者：“今年政府免費為我家外墻包了一層保溫板，室溫能達２０℃左右呢。”

    據瀋陽市房産局副局長趙正心介紹，今年瀋陽市投資１０．９７億元，改造供暖舊管網６００多公里，提升了熱效率，同時還新建了２０個熱源項目；瀋陽市還投資３億元實施“暖房子工程”，為４４６棟老舊居民樓增加了外墻保溫，更換了樓梯間的門窗，使３．６萬戶居民受益，平均室溫可比往年提高４℃左右。

    地處我國西北地區的新疆，冬季漫長，烏魯木齊等城市供暖期長達６個月，是我國供暖時間最長的地區之一。今年，烏魯木齊市以“拆小並大”為突破口，大力開展供熱能源結構調整與供熱體制改革工作，新增熱電聯産和清潔能源供熱面積各１０００萬平方米以上，共完成燃煤鍋爐拆並改造７７９６臺，有效推動了全市供熱領域節能減排和居民生活環境的改善。

    在北京市，冒著黑煙的小鍋爐房和露天的煤堆已從人們的視線中消失。北京市政市容委等多個部門的消息稱，今年年底前，全市遠郊區縣６７０多座小燃煤鍋爐房將全部關閉，實現集中供熱。

    山西省太原市今年取消了供熱區域內燃煤鍋爐房７５座，取代城中村土小採暖鍋爐９３２臺。在熱源十分緊張的情況下，太原市熱力公司通過採取節能改造等措施，新建熱力站５１座，改造擴建熱力站９座，集中供熱擴網５１０萬平方米，其中，城中村擴網面積達１８０萬平方米，一批城中村實現了集中供熱。

    按照《蘭州市城鎮供熱體制改革實施方案》，蘭州市重點推進大型的集中供熱項目建設，分散燃煤小鍋爐房正在逐步淘汰；對暫不能實施集中供熱的區域，積極推廣潔凈能源供熱，加快形成低碳環保節能的新供熱模式。

    確保供熱設施完好 提高供暖服務水平

    從記者採訪情況看，各地供熱設備基本完好，煤、氣儲備基本能保證供應。烏魯木齊和蘭州市設施完好率達到１００％，已經供熱，煤炭儲備基本能保證；遼寧開栓前設備“三修”完好率達到１００％，儲煤率達到了４０％以上；山東煤炭儲備量不低於３０天耗煤量的警戒線，並與天然氣上遊企業主動對接，確保供氣安全；石家莊市熱源熱網全部具備供熱條件，兩大供熱企業已儲備燃煤４８萬噸，華電供熱集團公司還簽訂了２０００萬立方米的燃氣合同，以備急需用氣……

    包括北京、山西、河北、山東等在內的華北地區，１１月１５日將開始供暖。北京從本月７日已開始試供暖，隨著氣候逐漸變冷，點火率正逐步提高。１３日，記者從北京市熱力集團獲悉，試供暖工作已經進入全面收尾階段。供暖後，北京市的供熱單位將依據天氣隨時調節供暖設施，確保居民的室內供熱溫度不低於１８攝氏度。如果遇到持續性低溫天氣以及氣源緊張等情況，北京市將對部分工建用戶尤其是黨政機關、賓館和飯店等實施錯峰供熱、分批限氣的辦法，優先確保居民供暖。

    今年山東省也啟動了冬季供熱預熱期制度，通過提前１周的試運行，及時發現和排除了各類供熱故障，有效保證了採暖日室溫達標。

    河北省住建廳相關負責人表示，全省各市今冬確保按時供暖，並保障供暖質量，居民家中的溫度不能低於１６℃，確保不出現大面積停暖現象。

    太原市制定了供熱應急預案，一旦出現供熱故障或棄供事件，將第一時間組織機動隊伍排除故障。在供熱期間，太原市１２３１９城管服務熱線２４小時全天候受理居民對供熱的諮詢及投訴，並要求各區域供熱企業不得以任何理由停止供熱或放棄供熱。

    蘭州市供熱部門規定，室內晝夜溫度應不低於１８℃。如供熱溫度不達標超過２４小時，住戶可要求供熱單位退還低溫期取暖費。

    確保低收入家庭溫暖過冬

    記者從北京市民政局獲悉，為保證城鄉低保家庭正常取暖過冬，北京市享受城鄉低保和生活困難補助待遇對象中，依靠燃煤自採暖過冬的家庭，今冬採暖季燃煤自採暖救助金的救助標準為每戶４００元。據測算，全市受補助家庭約有７萬戶，救助所需資金按照現有渠道從區縣臨時救助資金中列支。

    遼寧是全國較早建立供暖保障金制度的省份，每年全省撥付資金超過６億元，約７０萬困難居民受到救助。瀋陽市規定，今冬低保戶、低保邊緣戶等四類困難居民可以享受供暖補貼，其中低保戶每戶以６０平方米為標準，採暖費全部由政府補貼。

    由於煤炭價格上漲，今冬，太原市的供熱燃煤招標價較去年上漲２０％以上，成本上升，價格倒挂嚴重，但太原市執行“今冬供熱不漲價”的政策。與此同時，太原市還將對近１０萬城市低保戶等進行供熱補助。

    山東省住建廳廳長楊煥彩説，山東將繼續完善低保家庭冬季採暖的優惠、減免、補助政策，並儘量將保障範圍擴大到低保邊緣戶、零就業家庭等低收入困難群體。這些補助政策將在１１月１５日之前落實到位，補貼資金要到人到戶。

    河北省要求做好困難群體採暖保障，確保優惠政策到位，採暖補貼到戶。邯鄲市為確保全市２００余萬名困難群眾溫暖過冬，各級民政部門對困難群眾越冬問題進行了拉網式排查，並制定了詳細的幫扶措施。據了解，今年邯鄲市低保戶每戶冬季採暖補貼４５５元，目前已全部發放到低保戶手中。同時，市民政局及時足額下撥撫恤補助資金，為全市１６所光榮院發放取暖補助費１６０萬元。

    烏魯木齊對採取燃煤或其他清潔能源方式集中供暖的城鄉困難家庭，房屋建築面積在５０平方米之內的，進行金額救助；對採取自供暖的，每戶按３噸標準煤救助冬炭費。

    蘭州市政府決定今年供暖價格仍按去年標準執行，燃煤供暖為每平方米４．２０元，燃氣為每平方米３．３元。因成本上漲給供熱企業帶來的負擔，由政府研究解決。同時，對城鎮低收入群體、低保戶和困難人群冬季取暖進行補貼，標準為城市“三無”老人每戶每個採暖期１２００元、城市低保對象每人每個採暖期２３０元、城市低收入家庭每戶每個採暖期４５０元、農村五保對象每人每個採暖期１００元。（記者石慶偉、劉兵、呂曉宇、婁辰、席敏、王博、王民、賴臻采寫）