中央企業並購重組要更加重視質量和效果
——國資委相關負責人談中央企業並購重組

    新華社北京１１月１４日電（記者 何宗渝）近年來，中央企業的並購重組受到社會各界高度關注。今年以來，國資委相繼召開了有關中央企業內部資源整合以及中央企業之間的資源優化與業務合作的專門會議。中央企業為何要進行並購重組、取得了哪些成效、出現了哪些問題呢？新華社記者就此專訪了國務院國資委改革局副局長劉文炳。

    記者：當前推進中央企業並購重組是為了解決哪些問題？

    劉文炳：中央企業並購重組包括企業內部和企業之間的資産重組和産權交易活動。從宏觀層面看，並購重組有利於優化中央企業佈局結構、調整産業結構、轉變發展方式；從微觀層面看，有利於企業完善內部治理機制、提高發展質量、增強核心競爭力；從市場效應看，並購重組可以挽救一些弱勢企業，改善這些企業的資産質量和經營業績。

    當前中央企業還存在國有經濟分佈面過寬，資源分散，以及主業不突出、核心競爭力不強等問題。並購重組可以進一步推動國有資本向關係國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中、向具有優勢的行業和未來可能形成主導産業的領域集中、向具有較強國際競爭力的大公司大企業集中、向中央企業主業集中，實現資源優化配置，提高整體競爭力。

    同時，中央企業不能只滿足於做“全運會冠軍”，還要爭做“奧運會冠軍”，海外並購是中央企業實施國際化經營的必然要求，是成長為世界一流公司的必由之路。

    記者：近年來中央企業並購重組是否達到了預想的成效？

    劉文炳：通過並購重組，中央企業數量減少，規模明顯擴大，運營效率和抗風險能力顯著提高，中央企業佈局結構趨於合理。從中央企業的數量和規模來看，已由國資委成立之初的１９６家減少到目前的１１７家；２００３年底１８５家中央企業的資産總額僅為８．３萬億元左右，２０１０年底１２２家中央企業資産總額達到２４．３萬億元，超過８０％的資産集中在石油石化、電力、國防和通信等關係國家安全和國民經濟命脈的關鍵領域和行業。

    一些優勢企業強強聯合，形成了具有較強綜合競爭力的大企業集團；一些産業鏈相關企業合併重組，促進了中央企業業務鏈條整合，發揮了協同互補效應；一些科研院所併入産業集團，實現了産研結合，提高了企業的技術創新能力；一些“窗口”公司併入大型骨幹企業，增強了企業海外市場拓展能力和競爭力；一些困難企業通過重組實現了扭虧脫困，煥發出新的生機。

    記者：中央企業並購重組後有哪些問題值得關注？

    劉文炳：確實存在一些值得關注的問題，首先是一些中央企業發展戰略不清晰，盲目擴張，帶來諸多風險。一些企業過分注重做大企業規模，存在強烈的擴張慾望，沒有想好就去並購；有的企業在並購過程中功課沒有做足，出現了問題；有的企業超過自身資金能力、整合能力進行並購，背上沉重的債務包袱，這些方面的教訓非常深刻。

    其次就是有的企業在並購重組後內部資源整合不到位，難以實現預期目標。有的企業在並購重組後形式上實現了聯合，但在業務、資産、機構、人員、文化、管理流程等方面並沒有實質性的整合或整合不到位。

    第三，伴隨著並購重組快速推進，有的中央企業的管控能力卻相對滯後。“十一五”期間一些企業的規模擴張了好幾倍，主業增多了，産業鏈條拉長了，出現了管控風險。

    記者：對這些問題，國資委有什麼解決思路？

    劉文炳：中央企業的並購重組首先要以企業和國家戰略為導向，圍繞突出主業、提高核心競爭力和促進我國産業結構調整升級來進行。要高度重視各類風險，特別要避免盲目兼併和“多元化”陷阱。

    在實施並購重組過程中，企業要正確把握自身能力，量力而行，高度重視各個環節中的風險。並購重組是否成功，關鍵在於能否實施有效整合，要對管理、技術、生産、營銷、財務、人才、文化等各類資源進行深入整合，構建合理的産業鏈和價值鏈，注重發揮協同效應。

    未來幾年，中央企業進行市場化並購重組是大趨勢，要堅持市場化專業化運作，創新並購重組方式。政府管理部門也應通過改革和創新，進一步消除體制性和政策性障礙，進一步破除市場分割和地區限制，清理各種不利於並購重組和妨礙公平競爭的規定。

    從國資委角度來説，我們將圍繞“做強做優中央企業、培育具有國際競爭力的世界一流企業”這一目標，繼續加強對中央企業並購重組的指導、服務和監管，切實提高中央企業並購重組的質量和效果。

    記者：一些中央企業海外並購出現了虧損，有什麼經驗教訓？

    劉文炳：近年來，許多中央企業積極貫徹“走出去”戰略，實施了一系列海外並購，在一些領域取得了不錯的成績。相比以前，中央企業海外並購更加注重技術、市場和資源，正朝著更有利於提升核心競爭力和國際競爭力的方向變化。

    但少部分中央企業的海外並購缺乏明確的戰略目標和科學的決策機制，海外並購的經驗和整合經驗不足，尤其是缺乏全球化經營管理能力和熟悉海外並購業務的人才。

    伴隨著“走出去”步伐加快，中央企業在進行海外並購過程中，要高度重視並購目標企業所在國的政治、經濟、法律、文化等各方面的風險。之前有的中央企業已經有了這些方面的教訓，必須引起重視。

國務院國資委在京召開中央企業社會責任工作會議

    11月11日，國務院國資委在北京召開中央企業社會責任工作會議，公佈“2011中央企業優秀社會責任實踐”，總結交流近年來中央企業社會責任工作的成效和經驗，研究部署下一步中央企業社會責任工作。國資委主任王勇對會議作出重要批示，副主任黃淑和出席會議並作重要講話。

    王勇在批示中指出，黨中央、國務院高度重視企業社會責任工作，要求中央企業在履行社會責任方面做出表率。近年來，中央企業全面貫徹黨中央、國務院的有關方針政策，認真落實國務院國資委的工作部署和要求，樹立社會責任理念，加強社會責任管理，社會責任工作水平顯著提升，可持續發展能力顯著提高，為經濟社會發展作出了積極貢獻，受到黨中央、國務院和社會各方面的高度肯定。  >>>詳細閱讀

中央企業2010年度總體以及分行業運行情況

    截至2010年底，國務院國有資産監督管理委員會履行出資人職責的企業（以下簡稱中央企業）共計120家。根據中央企業編制上報並經註冊會計師審計的財務決算報告，現將2010年度中央企業基本財務情況公告如下：

    一、國有資産保值增值情況。2010年末，120家中央企業擁有國有資本及權益為70791.7億元，比2010年初增加7719.5億元，增幅為12.2%；比2003年增加4.2萬億元，年均遞增13.6%。在本年國有資本及權益凈增加額中，因追加投資、資本溢價、無償劃入等客觀因素增加3323.1億元，因無償劃出、自然災害損失、上繳國有資本經營收益等客觀因素減少1193.5億元。扣除各項客觀增減因素後，2010年度中央企業平均國有資産保值增值率為108.9%。在全部中央企業中，2010年度實現國有資産保值增值的企業有112家，佔93.3%。國有資産保值增值率超過110%的企業有47家，佔39.2%。  >>>詳細閱讀