新華社北京１１月２１日電（記者彭紅）為促進貧困革命老區共享改革開放成果，財政部和國務院扶貧辦自２００８年以來安排中央專項彩票公益金在全國部分貧困革命老區實施整村推進試點項目，加快了革命老區貧困村的經濟社會發展步伐，推動了我國的扶貧開發工作。

    我國革命老區經濟社會發展明顯低於全國平均水平，在生産生活條件、産業結構、教育衛生、地方財力、人民生活等方面還存在明顯差距。特別是集中在六盤山區、秦巴山區等集中連片特殊困難地區的老區縣，由於自然條件惡劣、基礎設施薄弱，貧困鄉村基本條件還沒有從根本上改善，老區群眾的就醫、就學、住房難以得到保障，增收産業脆弱，就業渠道狹窄，扶貧開發任務艱巨。

    ２００８年至２０１０年，財政部安排中央專項彩票公益金５．１億元（每年１．７億元），在全國扶貧開發工作重點縣中的部分革命老區縣實施整村推進試點項目，三年試點共涉及河北、山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣西、四川、貴州、陜西等１１個省（區）２７個縣３６０個貧困村。項目村平均投入中央專項彩票公益金和整合資金共３６２萬元，項目內容包括貧困村基礎設施、環境改善和公共服務設施、村級互助資金、貧困村産業發展等。“十二五”期間，財政部進一步加大對革命老區支持，計劃五年共安排中央專項彩票公益金２６．２５億元。２０１１年安排彩票公益金５．２５億元在１９個省（區、市）３５個貧困革命老區縣３５０個村開展整村推進項目。

    彩票公益金整村推進項目的實施改善了生産生活條件。通過修建村內道路、小型水利設施、土地改良等基礎設施建設，解決了貧困村群眾行路難、飲水難等問題，大大改善了革命老區縣貧困村、貧困農戶的生産生活條件。湖北麻城順河鎮彭家樓村利用項目資金，整修了２座水庫，新建了村民活動中心，新修了２公里村組公路，累計投資達２００多萬元。

    彩票公益金整村推進項目的實施培植了新的經濟增長點。項目開展村級互助資金，緩解農戶發展資金短缺困難，並因地制宜制定産業發展規劃，努力發展種植業、養殖業、加工業等特色優勢産業，逐步形成規模化、專業化的生産、加工、銷售基地，為推動産業多元發展，農業增效、農民增收奠定了基礎。

    彩票公益金整村推進項目的實施推進了村務管理民主。項目採用參與式方法，尊重群眾意願，做什麼、怎麼做、誰來做都由群眾自己討論決定，充分賦予村民對項目的知情權、參與權、選擇權、管理權、監督權，項目管理機構由民主選舉産生，民主決策、民主管理、民主監督貫穿項目規劃、過程實施、資金管理、監測評估和後續管理等全過程。

    彩票公益金整村推進項目的實施促進了和諧社區建設。參與式工作方法，大大調動了群眾參與的積極性，克服了“等、靠、要”的依賴思想，增強了貧困農戶“自己的事情自己辦、自己的家園自己建”的主人翁責任感。項目實施堅持公開、公平、透明，增強了貧困村群眾對基層幹部和當地政府的理解與信任，村民參與村級事務管理的意願得到強化。