新華社鄭州１１月２１日電（記者林嵬 張興軍）河南地跨黃河、淮河、長江和海河四大流域，在歷史的長河中因水而興，孕育了華夏文明。新中國成立以來，河南持之不懈地豐水興利，以佔全國１．４７％的水資源量養活著佔全國７．６％的人口，生産著全國１０％的糧食。

    國務院日前出臺關於支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見，對加強水資源保障體系建設提出了更高要求，加快水利改革發展，走好不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的“三化”協調發展路子，已成為事關河南省現代化建設全局和長遠發展的重大而緊迫的戰略任務。

    “中原水網”初具規模

    １０月１９日，隨著最後一車石料傾入沁河，位於河南省濟源市的河口村水庫工程成功截流。河口村水庫位於黃河一級支流沁河最後一段峽谷出口處，是《全國大型水庫建設規劃（２００８～２０１２年）》確定建設的重要防洪控制性工程，也是河南省“十二五”期間的重點建設項目。工程的成功截流，標誌著沁河干流告別了無控制性工程的歷史。河南省水利廳長王樹山説，近十多年來，河南省境內先後開工建設了小浪底工程、南水北調中線工程等一批大型水利工程，“南北調配、東西互濟”的“中原水網”已經初具規模，河南在整個華北地區水資源的配置方面，戰略樞紐地位日益突出。

    到目前，河南已建成水庫２３６１座，１３０條骨幹河道得以治理，１．６３萬公里干支流河道堤防重新加固，修建蓄滯洪區１３處，防洪減災的骨架初步形成。歷史上，黃河多次在河南境內決口、改道，“平地行舟”“赤地千里”的悲劇不再上演；淮河流域平均每百年發生水災９４次，“十年就有九年荒”的慘景一去不返。

    隨著一批蓄水、引水、提水工程的建成使用，全省有效灌溉面積達７６２１萬畝，保障了糧食生産連續七年超千億斤。城鄉供水保障水平也大幅提高，江河成網，水系連通，猶如支撐經濟社會發展的血脈，為城鄉發展提供著不竭動力。全省２．３萬處農村集中供水工程大功告成，２８９８萬鄉親告別吃水難；南水北調中線工程７３１公里河南段建設進展順利，１６．２萬丹江口庫區移民和諧遷安；３萬多平方公里水土流失得以治理，荒山披綠，源清水秀。

    水資源保障體系瓶頸未破

    中原經濟區戰略提出，要在河南打造國家重要的糧食生産和現代農業基地，全國工業化、城鎮化和農業現代化協調發展示範區，全國重要的經濟增長板塊，確保到２０２０年糧食生産能力達到１３００億斤。河南省水利廳長王樹山説：“實現這些目標，都離不開水，但如果僅僅是目前的水利設施，仍然存在不少‘短板’和‘軟肋’，水資源保障體系瓶頸未破。”

    河南水旱災害頻繁。從歷史上看，河南５到６年一次大旱，４到５年一次大水，６０年左右發生一次特大乾旱和特大洪水，此旱彼澇，旱澇交錯，“７５·８”特大洪災，１９８６年～１９８８年大面積旱災，至今讓人刻骨銘心。

    水資源短缺和水環境惡化已成為制約河南可持續發展的重要瓶頸。如果世界人均水資源是一滿杯水的話，我國人均水資源不過是一個杯底，而河南省的人均水資源僅僅是杯底的１／５。更為嚴重的是，河南省４４．４％的河段受到嚴重污染，已威脅到城鄉飲水安全。

    農田水利建設滯後仍然是對農業穩定發展和糧食安全的重大制約。大多數水利工程靠吃老本，“用的是大躍進的水，種的是學大寨的田”，３０００多萬畝耕地仍然“望天收”，糧食持續穩定增産的後勁不足。水利設施薄弱。大量田間工程“上級投入少，基層投不起，農民幹不了”，水利設施“基礎脆弱、欠賬太多、全面吃緊”。

    經過土地流轉承包後，河南省息縣農民柳學友常年種糧面積在３０００畝以上，他的夢想是種５萬畝地，做中國的麥王，“常言説，‘澇了剩一半，旱了不見面’，如果水利設施上去了，我離夢想就更近了。”

    中科院院士、清華大學教授王光謙認為，很大程度上，河南的水利困局也是全國普遍存在的。“發展方式粗放，高耗水、重污染項目在一些地方屢禁不絕，造成水質污染及資源性短缺；開採過度、保護不力，造成河道斷流、水域被侵，水土流失嚴重；還有一個原因就是體制改革滯後，水事權劃分不清，水利投資和水利建設欠賬較大。”

    轉變方式破解水難題

    ２０１１年中央１號文件和中央水利工作會議指出，水是生命之源、生産之要、生態之基。加快水利改革發展，不僅事關農業農村發展，而且事關經濟社會發展全局；不僅關係到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關係到經濟安全、生態安全、國家安全，將水利提升到了空前的戰略高度。

    面對新的更加艱巨的任務，如何突破制約河南水利發展的瓶頸因素？對此，河南省委書記盧展工提出了兩個關鍵詞：提升、持續。

    王樹山認為，這兩個關鍵詞，不僅考驗水利的應急抗災能力，考驗水利對可持續發展的保障能力，同樣考驗各級政府和水行政部門轉變領導方式和發展方式的能力。

    王樹山表示，在未來的水利建設中，尤其要念好重、惜、護、管這個“四字訣”。即重水，對水利建設的重視要毫不動搖；惜水，加大節水力度，摒棄拼水耗的非科學發展之路；護水，像對待生命家園一樣保護水資源，加強水生態保護和水環境治理；管水，實行最嚴格水資源管理，建立用水總量、用水效率、限制納污“三條紅線”。

    根據“十二五”建設任務，初步測算，河南省“十二五”水利重點項目建設總投資達１４９７億元。按照項目類型劃分，其中防洪抗旱減災、民生水利、水資源開發利用、水資源節約保護、水土保持與生態修復等項目投資分別達到３６６億元、６１９億元、２６９億元、６８億元、１０９億元。