新華社北京１１月２２日電（記者 吳晶晶、陳雍容）國務院新聞辦公室２２日發表《中國應對氣候變化的政策與行動（２０１１）》白皮書，全面介紹中國“十一五”期間應對氣候變化採取的政策與行動、取得的積極成效以及“十二五”期間應對氣候變化的總體部署及有關談判立場。

    白皮書分為前言、減緩氣候變化、適應氣候變化、基礎能力建設、全社會參與、參與國際談判、加強國際合作、“十二五”時期的目標任務和政策行動、中國參與氣候變化國際談判的基本立場、結束語等部分。

    白皮書指出，中國政府一貫高度重視氣候變化問題，把積極應對氣候變化作為關係經濟社會發展全局的重大議題，納入經濟社會發展中長期規劃。２００６年，中國提出了２０１０年單位國內生産總值能耗比２００５年下降２０％左右的約束性指標，２００７年在發展中國家中第一個制定並實施了應對氣候變化國家方案，２００９年確定了到２０２０年單位國內生産總值溫室氣體排放比２００５年下降４０％－４５％的行動目標。

    白皮書指出，“十一五”期間，中國加快轉變經濟發展方式，通過調整産業結構和能源結構、節約能源提高能效、增加碳匯等多種途徑控制溫室氣體排放，取得了顯著成效。中國還加強氣候變化科學研究和影響評估，完善法規政策，提高重點領域適應氣候變化的能力，減輕了氣候變化對經濟社會發展和人民生活的不利影響。同時，中國健全相關法律法規體系，完善應對氣候變化管理體制和工作機制，加強統計核算研究及制度建設，提高科技和政策研究水平，加強氣候變化教育培訓，能力建設進一步加強。

    白皮書説，中國政府以高度負責任的態度，積極建設性參與應對氣候變化國際談判，加強與各國在氣候變化領域的多層次磋商和對話，努力推動各方就氣候變化問題凝聚共識，為推動建立公平合理的應對氣候變化國際制度作出了積極貢獻。同時，中國本著“互利共贏，務實有效”的原則積極參加和推動與各國政府、國際組織、國際機構的務實合作，為促進國際社會合作應對氣候變化發揮著積極的建設性作用。

    白皮書指出，“十二五”期間，中國將把積極應對全球氣候變化作為經濟社會發展的一項重要任務，堅持以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，牢固樹立綠色、低碳發展理念，把積極應對氣候變化作為經濟社會發展的重大戰略、作為調整經濟結構和轉變經濟發展方式的重大機遇，堅持走新型工業化道路，合理控制能源消費總量，綜合運用優化産業結構和能源結構、節約能源和提高能效、增加碳匯等多種手段，有效控制溫室氣體排放，提高應對氣候變化能力，廣泛開展氣候變化領域國際合作，促進經濟社會可持續發展。

    白皮書説，２０１１年１１月底到１２月初，聯合國氣候變化會議將在南非德班召開，中國認為，德班會議應落實２０１０年坎昆會議上各方達成的共識，確定相關機制的具體安排，並就坎昆會議未能解決的問題繼續談判，在已有共識的基礎上取得積極成果。

    據了解，白皮書中文版單行本已由人民出版社出版，即日起在全國新華書店發行。